为遏制上海私车额度拍卖非理性上涨，市交港局昨天表示，2014年试行年度统一警示价，即每月设同一警示价：72600元。全年投放总量10万张左右，每月额度基本均等。从明年元旦起，二手车带牌过户不再受限制，但带牌过户后半年内不得车牌分离。

　　二手车带牌过户不再受限

　　2014版的“沪牌新政”也对二手车管理措施做出了重大调整。明年1月1日起，原有的“新增机动车额度仅用于本市新增车辆上牌”措施，将调整为“二手车办理带额度（即带牌）过户转让手续后半年内，不得办理退牌、转籍（迁出本市）等二手车业务（生效判决、裁定以及婚姻、继承等特殊原因除外）。即二手车带牌过户后，半年内不得车牌分离，二手车带牌过户不再受限制”。原“新增机动车额度首次启用后三年内不得带牌过户转让”、“二手车存量额度转让价格不得超过最近一次机动车额度拍卖成交均价”等措施则将继续执行。

　　随着沪牌价格在2012年一路走高，去年7月起，“新增机动车额度启用后三年内不予过户”等一系列针对二手车交易的限制措施先后出台，直指二手车市场内的牌照炒作。今年4月“沪牌新政”尤为严厉，“新牌上新车”以及“二手车办理带额度过户转让手续后一年（含）内，该车不得再次办理交易过户、转籍、退牌等二手车业务”的组合拳，在彻底堵住“炒牌”同时，也加大了二手车经营者收购及销售车辆的难度，部分正常的二手车交易遭遇误伤。

　　经销商：买卖二手车方便了

　　今年9月，协会官网曾公布题为“额度管理有关措施将予调整”的文章。文中称，日前市有关部门为完善机动车额度管理，按照机动车额度“控量、稳价、遏制炒作”的管理目的和原则，将对涉及二手车交易的部分措施进行调整。该文中所提及的政策调整与昨正式推出的“二手车新政”如出一辙：“新增私车额度仅用于本市新增车辆上牌”措施将停止执行；二手车办理带额度过户转让手续后，车辆带牌过户将不再限制。不过，该文指出新政的具体实施时间将另行通知，直至三个月后，此项政策调整才最终尘埃落定。

　　一位二手车经销商称，放开二手车带牌过户的限制，消费者买卖二手车可免去诸多不便。“明年我连车带牌收购一辆二手车后，又能直接过户给有购车需求的买家。”该经销商表示，消费者也将拥有更多购车选择，如通过拍卖购得的上海牌照，又能重新上到二手车上，此前则受限于“新牌只能上新车”的政策，无法正常上牌。另一位二手车资深人士表示，调整后政策规定“二手车带牌过户后，半年内不得车牌分离”，仍对二手额度炒作采取高压态势。

　　市机动车额度管理办公室表示，期望通过一次性公布年度投放总量、统一年度警示价和个人、单位分场拍卖等措施，有效引导公众对机动车额度投标拍卖的预期，引导竞买人理性出价。按照“取之于交通，用之于交通；取之于社会，用之于社会”的原则，进一步强化机动车额度投标拍卖资金使用管理信息的透明度，及时向人大和社会公开年度资金收入及使用情况。下一步将对2014年推出的试行措施作全面评估后，进一步完善本市机动车额度管理工作。

　　专家说法

　　警示价难以缓解“车牌饥渴”

　　“今年10月份取消警示价后，车牌成交价格瞬间飙回8万元以上，两条警戒线形同虚设。上月尽管投标人数创年度新高，警示价却依然成功地将均价压回7.5万元，控价效果显著。”一位业内专家昨在接受采访时表示，今年警示价制度在实行过程中证明确实可以有效地抑制成交均价暴涨，有关部门才会决定在明年全年实行“一刀切”警示价。

　　“但全年警示价是治标不治本，虽然表面上成交均价被控制在低位，但实际上仍有大量有需求的车主拍不到牌，只能去黄牛处高价收购。”专家指出，从上半年2万人拍9000张牌照，到上月3万8千多人抢拍8500张牌，可以看出供需矛盾越来越紧张。“如果完全采取市场化拍卖，只会有价格越涨越高这一个结果。像10月份一取消警示价，即使当月发放10000张车牌额度，价格却依然猛蹿到了8万元以上。”

　　专家认为，2014年除春节、五一和十一会发放9000张车牌外，其余月份为8000张，警示价无法缓解市民对于车牌的需求，最终只能沦为表面文章。“表面上看均价跌了，但实际却有越来越多的车主依然拍不到牌，不少人此时就会选择去找黄牛高价买牌照，结果黄牛成了受益者。”

　　解决远郊出行难题 让市民选择公共交通

　　“车与牌的矛盾其实正反映了上海有车一族的增长要远远超过城市道路的扩展速度，警示价能够控制成交均价，却对根本矛盾毫无作用。”一位高校学者认为，控制车牌价格需从源头控制，即提高驾车、停车成本，并对车辆在市区的行驶进行限制，让用户感觉公共交通出行更为方便，才能减缓购车者的增长。

　　“可以增加燃油附加费、上涨市区停车位价格，也可以进行车辆单双号上路等限制手段。”他指出，政府应该解决好“最后一公里”问题，特别是在外环外增加公交线路与停车位，让住在远郊的居民可以方便地换乘公共交通进入市区，而不是将车辆直接开进市区导致拥堵。

　　“许多人可能以为如今拍牌过程中，政府收到了很多钱款足以改善公共交通，这些钱是远远不够的。”另一位专家表示，城市交通建设的成本在道路基本饱和的情况下越来越昂贵，一个可以少花钱的方法是采用错时上下班与夜间运输制度。他解释说，让快递分件运输及超市货物运输放在深夜可以有效减缓日间交通压力。

　　代拍公司

　　生意肯定会好 二手牌一直过8万

　　数家代拍公司的黄牛昨表示，新政策对他们而言是个绝对的利好消息：“要是放开警示价拍，我们也没什么生意可做，但现在一年都是警示价，我们生意肯定好。”据黄牛透露，比起只看价格的传统拍牌，如今警示价制度使拍牌成为“秒杀”，代拍公司专门为此准备秒杀程序与高性能电脑，其成功率要远远高于普通市民。

　　“自从有了警示价，我们生意一下子就增加了好几倍。”黄牛小章混迹于代拍行业已有6年，他说，车主对于车牌的需求一直在上升，在自由竞价时代也插不上太多手。不过自从警示价制度实施以来，普通车主即使再有钱也难以通过正规途径拍到牌，他们也因此生意兴隆。

　　“以前是固定900元代拍费，现在很多车主都愿意出1200元到2000元的服务费代拍，少数人甚至肯出4000元以上的代拍费。”小章也说，警示价让他们代拍公司可以轻松入手低价车牌，以高价转给车主，“你直接要买车牌的话我们也有，不过价格都在80000元以上，警示价那个价格都是虚的。”