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我来补充两句 |
| 《汽车工业产业政策》修改应加大干预力度 |
| 作者：[ 叶根楼 ] 时间：[ 2003年06月27日13:35 ] 来源：[ 国际金融报 ] |
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研发：中国汽车业的救命稻草 争论应该休矣！发展才是硬道理 此次政策修改，不要只强调“国内需求”和“中低档产品”，否则再过二十年，我们还不会有大批量出口 果断决策排除干扰 汽车产业政策出笼的90年代，世界汽车工业重心从美国走向欧洲、日本之后，又掀起了向亚洲“四小龙”和巴西、墨西哥转移的第三次浪潮。事实反复告诉人们：谁发展谁就受益，谁先发展谁就先富，谁大发展谁就强盛。实践是检验真理的惟一标准。在中国汽车工业发展了40年的上世纪90年代，轿车产销量仍徘徊在50-60万辆之间，千人保有量不到1辆。为了拯救一个产业的命运，制订了汽车产业政策。这在别的行业没有过，确实是特例。这是汽车产业饱受创伤的结果。世界上哪一类千家万户需求的商品被圈定为“奢侈品”而加以限制？ 去年的汽车行情不仅激活中国内需市场，还为财政创造了上百亿税费，但是什么“缺油”、“失衡”、“放手发展还是控制发展”等等论调又接踵而至。殊不知一个产业存在与否、权重多大，这不是局部概念，而是全局问题。产业发展有其客观经济规律。只能驾驭，不能阻挡，必须在发展中求平衡，不能为局部平衡而限制发展。作为“支柱产业”，还要争论“控制”还是“放手”，实在幼稚可笑。 说中国“油”不多则是事实，全世界也面临这个问题，夸张局部而否定一个行业的发展实在不可取。且不说轿车发展对国民的小康生活、对拉动内需、对消灭城乡差别、对解放生产力的重大意义，就是按照“油”论者的逻辑，像日、韩、欧洲等贫油国家难道就不应该发展轿车？国外可没有采取限制的做法，而是研究代用能源。想想我们的思路有没有问题！然而就这些“小儿科”的理论，却始终干扰着车轮的前进，实在令人费解！ 产业发展思路 汽车工业被确定为国民经济“支柱产业”，这是从1986年党的“十三大”就提出的，由于干扰太多，这一定位始终被动摇着。作为一项产业政策，应该在管理上进行政策化解和落实，才能体现其力度。这是这次政策修改要做的。 能不能参与国际竞争是衡量一个产业有没有生命力的标准。过去汽车产业在“立足国内”、“替代进口”等思维方式和政策的束缚下，摆脱不了“落后———引进，引进———落后”的死结。综观日、韩等国虽然资源贫乏，市场很小，但其发展初期就确立了出口战略，结果不但达到了出口目的，又满足了国内需求，至今仍称雄于世界。此次政策修改，必须摆脱传统定势，不要只强调“国内需求”和“中低档产品”，否则再过二十年，我们还不会有大批量出口。 是不是贴近民众，能不能根植于社会大众，去考虑、去开发、去发展百姓用车，是衡量一个产业有没有生命力的标准。应该肯定“农用车”、“吉利轿车”创业者们的胆识和勇气，是他们打破了汽车权威们的习惯思维，敢于向汽车巨头进行价格挑战，为轿车进入普通家庭创造了条件。 法制管理是社会管理形态的最高层次。国家法律法规和管理标准是法制管理的两大工具。标准有两类，一类是产品标准，另一类是管理标准。管理标准是社会走向文明的基石，也是发达国家的得意之作。中国目前只重视产品标准，没有充分认识到管理标准的强大作用。 中国许多企业虽然已经建了诸如ISO9000，QS9000，VDA6.0等一系列的质量认证体系，但并没有真正抓住其灵魂。标准化管理改变了人类的传统管理模式，使社会生产经营活动的运作提升到一个规范化的层次。这样的管理模式就是一种先进的生产力。 汽车工业产品研发能力主要包括三大核心基础：一是研发基地和设施（软件和硬件）；二是高素质的产品战略研究系统、研发组织系统及其研发人员，尤其是具备能够全面操控整车、动力系统、底盘、燃料的设计匹配，并对整车开发软件、产品标准和测试熟知的整车产品开发领袖；三是具有国际竞争力的动力系统研发、生产能力。没有这三大基础，中国整车开发难以步入坦途。而要形成这三大基础，则又需要从转变管理理念、体制和政策入手。在目前完全官本位的体制、政策下，高素质的整车开发领袖、产品战略研究专家和产品研发项目管理领袖是难以培养的，即使培养出来，也很难养住。 中国汽车工业出现今天的大好局面，是与有效地对外开放、吸引外资分不开的。关键应归功于原产业政策的几个“度”，一是合资企业外方股比不得突破50%。在战略上叫做让出半壁江山，赢得外商真诚合作，在获得技术后再共同出口占领国外市场。合资企业发展再大，总有中方一半；其次是一个外商不能突破两家合资企业，再加上国家扶持“三大集团”的政策，在战略上遏制了外商瓦解汽车产业的可能性；第三，“国产化”和限制“CKD”政策，有效地促使外方转让技术，为国内零部件工业的发展提供了保障措施。为了鼓励外商在中国建厂和向外出口，对产品100%出口的外商，可以允许外商控大股，甚至独资。同时在管理上，要制订防止外商假出口、国内提货和化整为零内销等的操作细则。 吸引外资的最高形态是引进产品研发能力。国际上将其分成三个层次：第一为吸收消化型开发能力，外商规定合资企业只能照搬引进产品的图纸和技术标准，形成照葫芦画瓢的能力；第二为应用型开发能力，外商允许合资企业在不影响引进产品整体性能的前提下，建立对引进产品局部改进的研发能力；第三为基础型研发能力，外商愿意在技术上帮助合资企业建立独立的全新产品研发基地。目前一般外商只允许合资企业拥有第一、第二两种能力；第三种能力常常是坚守不放的。所以合资企业尽管经营多年，仍摆脱不了“引进———再引进”的圈子。新的产业政策上应加大干预力度。 在经济增长和物质资源取得突破的今天，消费政策已成为关键，它直接影响国民的购买能力和条件，如果政策能够根本性突破，将成为拉动内需、推动汽车产业持续高速成长的助推器。 (《轿车情报》杂志供本报专稿) |
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