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我来补充两句

系列报道之一：环保需要多少法律援助？

作者：[ 武卫强 ]　来源：[ SOHU汽车 ]

　　你环保吗？举个简单的例子，比如你搬进了新居你是否会装修？装修的噪音你如何处理呢？其实我们每天都在经历环保对我们的考验，每时每刻我们都在与环保问题打着擦边球，只是你自己从来不曾认真的想过而已。
　　你又是否知道，每年每月每天甚至每分钟又有多少涉及环保的案件发生，如果你遇到了这样的事情你会怎么做呢？
　　为此，时讯记者专门采访了中国政法大学环境资源法研究和服务中心的副主任许可祝。
　　
　　岛屿建立在盲点上
　　
　　中国政法大学环境资源法研究和服务中心，也叫污染受害者法律帮助中心，是中国政法大学批准、司法部备案在1998年10月正式成立的。它是中国第一家，也是目前唯一一家对污染受害者提供免费法律援助的民间环保团体，其成员以中国政法大学从事环境资源法研究和教学的教授、副教授为主。
　　说起中心的成立，许可祝主任侃侃而谈：“中心的成立，不能不提到一个人——王灿发教授，当初中心就是由他发起组织的。他是专门从事环境法研究工作的，所学专业就是研究环境污染案件。一次偶然的机会，王教授介入了一个养鸭专业户因为水质污染而蒙受巨大损失的案件。当时受害农民因为水源污染而蒙受损失，无法支付高昂的律师费和诉讼费，于是王教授免费担任受害农民的代理人，并最终帮助那位农民打赢了官司。从那时起他深感环境污染受害者无助的困境，相关诉讼几乎是一个无人关注的盲点，王教授希望为他们建立一个法律援助机构。从1998年开始筹资，到99年10月王教授终于得到第一笔投资。从那时起我们中心就正式开展免费的法律服务，99年11月1日开通污染受害者法律咨询热线电话（86-10-62267459）。”
　　
　　法庭忍无可忍的选择
　　
　　翻开中国政法大学环境资源法研究和服务中心厚厚的案例资料，你可以惊讶的发现这里有许多环境方面的投诉。许主任介绍说：“从中心开始成立到现在，截止3月底，中心共接收电话咨询三千多个，上门来访一百多人，收到二百多封信件，直接代理了24件诉讼。”
　　在中心备案的案例中，有农田被污染没人管的，有鸭子被废水烧死无人理睬的，有装修的噪音扰民却置若罔闻的，还有餐厅排出油烟呛人却置之不理的。许主任给我们讲了一个让他们颇感困扰的案例：“内蒙古赤峰市有一个大型的炼铜厂，排出的废水废气污染面积很广，许多的农户都受到污染的损失，有一家农民大胆地走向了法庭。我们在给他做代理的时候了解到，那个炼铜厂是用政府的扶贫基金建立的，原意是想脱贫致富，而且已经成为利税大户。如果那个农户告赢了，所有的农户都会要求赔偿，企业只有倒闭关门。因此这个案件一直拖了好几年，经过了两次审理，最终败诉。”
　　且不论诉讼成败与否，从这个案例我们可以看到，环保概念虽然宣传了那么久，但实际上应者寥寥。政府要扶贫，却没有充分考察扶贫项目的环境影响“难道治理废水废气真的就比花精力打官司难得多吗？环境意识一定要用法律来建立吗？”许主任说。
　　
　　拐杖能支撑着走多久？
　　
　　法律援助就像是环保的拐杖一样，缺少了法律的帮助环保事业就举步维艰。然而现在就连法律援助这根拐杖都不一定能支撑下去了。
　　环境资源法研究和服务中心的副主任许可祝坦然地说：“可以说，目前我国环境方面的法律规定已经制定得已经相当成熟、健全了，但就是不能很好地用于现实。如果我们真的把环境法实施得很好，那么那些污染严重的企业根本就不会出现。”
　　许主任介绍说，环境法是新兴的一个法律学科，需要执法者掌握许多有关环保的专业知识，她说：“我们这里的提供帮助的人员素质都很高，根本没有本科生，因为本科生只是在大四时才开设有关环境法规的课程，所以他们的环境法知识相当有限，无法当时就为咨询人提供最正确的办法和意见。我们还做了很多辅导和培训，因为就是法官们对环境方面的法律也不很熟悉，比如在很多诉讼中，法庭要原告取证，而环境保护法是明确要求被告取证的。”
　　
　　未来任重而道远
　　付出总会有回报，中国政法大学环境资源法研究和服务中心荣获2001年“福特汽车环保奖”中环境教育项目的一等奖。他们通过发生在公众身边的环境污染事件的法律咨询和案件的审理，可以使环境法的规定与具体的环境保护内容结合起来，从而达到提高公众的环境法律意识、促进公众参与的目的，同时也将对污染破坏形成一定的压力。
　　获得环境教育项目一等奖不仅是对中心工作的一种肯定，还是对他们工作的实际支持。许主任介绍说，中心获得的20万元人民币的奖励,“这无疑扩大了中心的资金运作来源,因为我们中心不是一个赢利机构，我们所有的资金都来自国外的基金会，虽然我们中心人员工作都是志愿者，不计报酬，但由于我们中心免费支持污染受害者，为那些无力维护自己环境权利的受害者垫付律师费诉讼费以及检测费等费用，所以我们的资金比较紧张，办公设备比较简陋。这次20万的资金，我们都用于支持污染受害者，落到实处。”许主任接着说，“这次获奖是对我们以往行为的评价和支持，扩大了我们在国内和国外的影响，各个媒体都对我们进行了报道，让更多的受害者了解中心，我们中心影响面大了，就能做更多的事情，把中国的环保事业继续推进。”
　　

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