新华网北京２月２１日电中国消费者协会投诉与法律事务部副主任韩华胜日前在接受《中国消费者报》记者采访时表示，在目前市场状况下，出台汽车“三包”规定是大势所趋。

　　韩华胜认为，对产品实行包修、包换、包退是经营者对消费者应尽的一份合同责任，是一种约定义务。但由于约定不清、监督不力，致使一些经营者规避责任，减轻义务，推诿消费者，破坏了正常的市场秩序，侵犯了消费者合法权益。正因为如此，国家有关部门从保护消费者利益出发，结合实际情况，制定了有关产品“三包”规定，把经营者应尽的合同义务上升到应尽的法律责任。“三包”规定兼顾消费者和经营者利益，是双方共同利益的平衡点，是对企业最基本的要求，也是企业必须做到的，它调整的是违约民事责任关系。

　　目前，不少企业已制定了自己的“三包”办法，但其“三包”重点集中在包修上，几乎没有包退、包换的内容。韩华胜认为，虽然我国汽车产品尚没有“三包”的行政规定，但从保护消费者合法权益的角度讲，只要是商品、是消费品，包括汽车在内，在销售时经营者都应该按照《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《合同法》中有关“三包”的法律规定，履行自己的法定义务。一些人认为只有国家有关部门已出台的规定中所列的产品才实行“三包”，规定之外的产品均不在“三包”之列，这是错误的。个别厂家正是以此为借口，来减免自己应该承担的责任和义务。韩华胜说，国外大都没有具体的汽车“三包”规定，但国外汽车厂商的自律意识、服务体系的健全程度，汽车消费环境的成熟程度，政府的监管力度和汽车相关法律的完善程度远远优于我国。在我国，汽车行业仍然是高国有、高管制、高身份的行业，在一定时期，某些产品还处于卖方市场，其市场的发展和竞争是低层次的，还很不充分。汽车企业的承诺和自律还非常不完善，在法规、管理上还存在严重脱节，消费者权益还必须依靠法律的力量来维护，依靠行政手段的执行来保护。

　　韩华胜认为，“三包”规定的出台及实施是以整个经济发展程度及社会环境为基础的，对一定的产品在一定阶段内起作用，最终是由市场供需状况来决定。比如上世纪８０年代，电视机、电冰箱等产品短缺，不少“问题”产品还能大量卖出去，当时出台的“三包”规定确实在很大程度上保护了消费者的合法权益。可近十几年，我国逐渐完成了从计划经济到市场经济的转变，完成了从卖方市场到买方市场的根本改变，家电市场一大批没有实力的企业被淘汰，企业把竞争热点放在了服务上，许多企业出台了高于国家“三包”标准的服务承诺，这时候“三包”规定已变成了企业竞争的一种手段，这是市场供需状况决定的。如果再过１０年或者２０年，等到我国汽车产业真正强大，汽车产品更加丰富，厂商的自律意识大大提高，汽车消费环境真正改善了，再回首正在制定中的汽车“三包”规定，或许已失去其存在价值和意义。但目前，尽快出台汽车“三包”规定对促进汽车产业的发展、对维护消费者的合法权益，都有着十分积极的作用。（吕勇