体制改革 政府机构机动车上牌信息将公开

　　5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，条例明确规定，行政机关应当遵循公正、公平、便民的原则，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。

　　政府主动公开信息，是行政体制改革的一大进步，显示出中国打造“阳光政府”的勇气和决心。

从各地反馈的情况来看，公众对这一问题的关注超出此前专家的预料，仅北京一地，在5月4日这个条例实施后的首个工作日，北京市政府信息公开大厅就有51名市民前来“造访”。

　　就汽车业来说，此前，机动车上牌数量等车企和购车者普遍关注的信息没有公开发布，在条例实施之后，此类信息是否应该纳入政府主动公开信息的范畴呢？

　　根据条例规定，4类政府信息应当主动公开，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

　　对于汽车企业来说，机动车上牌信息若公开发布，可以准确反映出不同省、直辖市、自治区的机动车消费能力，有利于企业及时了解各区域销售状况，掌握市场发展的一手数据，尽早根据市场变化进行应对，因此机动车上牌数量属于关系到企业切身利益的信息，而且并不涉及国家机密或者个人隐私，有关部门应当主动予以公开。

　　事实上，一直以来，虽然这一数据没有公开，但汽车企业出于竞争的需要，也不得不通过各种途径获取这类信息，但往往难以获得全国各个区域的详细数据，而且还常常有数据滞后的问题，令企业十分头痛，同时，这也增加了某些部门权力寻租的可能，对政府和企业来说，都不是理想的选择。

　　现在，政府信息公开条例实施，使企业有望及时获得这些关键性的一手信息，对车企来说是一大利好消息，不过，要想达到这一目标，还有3大问题需要尽快厘清。

　　第一，要明确信息发布的主体，也就是谁来发布机动车上牌信息。目前，机动车上牌信息是由各地交管部门进行统计，并上报给国家统计局。到底是应该由各地交管部门发布这些信息，还是由国家统计局统一发布？由于从交管部门统计再到国家统计局汇总需要一定的时间，因此从及时性上考虑，最好是由各地交管部门发布。

　　第二，要统一信息发布的时间和频次。政府公开信息是为了给公众提供更好的服务，如果信息公布的时间不确定，频次随心所欲，那么效果就大打折扣了，尤其是机动车上牌信息这种关系到企业商业运作的信息，信息的及时性和准确性对企业效益影响不小，因此应该尽快明确信息公开的时间和频次等问题。

　　第三，要建立争议性信息的解决机制。条例给出了原则性规定，但还是有不少问题存在争议。如果公众认为可以公开，但地方政府意见相反，如何处理？例如汽车企业希望不仅获得机动车上牌的总体数量，还需要得到各地、各品牌的上牌数量，如果有关部门不愿意公开这些详细信息，怎么办？诸如此类的争议其实并不少见，中央政府应考虑设立相应的仲裁机构，保证类似的争议得到解决。

　　应该认识到，条例的实施只是政府公开信息的起点，远没有达到理想的程度。从最近阜阳手足口病疫情、湖南退休职工状告汝城县人民政府信息不公开案等可以看出，一些地方政府和机构对于政府信息公开还没有做好充分的准备，仍延续“暗箱行政”的思维，对有关信息进行过滤、“缩水”或者干脆拒绝公开。

　　要想真正实现政府透明化执政，还有相当长的路要走，在此过程中需要政府和公众共同努力，如不少法学专家呼吁的那样，“既需要自上而下的改革勇气，也需要自下而上的公民自觉”，汽车企业也不必一味坐等信息公开，可以主动向政府提出申请，促进机动车上牌信息尽早得到公开。

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