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经过第一个五年计划、1958年大跃进运动以及20世纪60年代国民经济执行“调整、巩固、充实、提高”方针。汽车行业经过“关、停、并、转”的结构性整顿，一些技术和设备条件较好的汽车生产厂点在国家和省市的支持下，逐步发展成为汽车制造厂、修造厂和改装厂。从1963年开始，中国的汽车工业出现了新的构成体系，形成了南京、上海、北京和济南四个较有实力的汽车生产基地，它们生产的汽车产品填补了汽车品种的空白，在一定程度上缓解了汽车供不应求的矛盾。
南京汽车制造厂的建设
地处长江三角洲西北端江苏南京市的跃进汽车集团公司是我国轻型汽车主要生产基地之一，原名南京汽车制造厂。南汽的形成还得从解放战争时期的修理厂开始说起。
为了适应战争的需要，我军1947年3月18日在山东临沂以东地区成立三野特种纵队。并从华东军工部八厂抽调了37人、4台设备和一些简易工具，于1947年3月27日，在山东临沂成立了中国人民解放军华东野战军特种纵队修理厂，任务是收集重型战利品，修配车、炮等装备，为解放战争服务。这是南汽的前身。南汽由此得名“一担挑”工厂。
1949年7月，特种纵队修理厂随军迁宁，接收了原国民党联合勤务总司令部运输署供应司401汽车修理厂，筹备成立三野特种纵队修理总厂。
1949年8月，工厂在南京定点。1953年8月，工厂划归第一机械工业部汽车工业局领导，更名为南京汽车修配厂，管理体制由军工转为国营企业，生产正式纳入国家计划，这成为工厂历史上一个重要转折点。
1957年10月，一机部汽车局确定南汽仿制前苏联嘎斯51型汽车。南汽确定了“以制造发动机为主与专业厂相结合，采取广泛协作，组织汽车生产”的方针，从研究仿制070型发动机入手，以发动机、驾驶室和车架为主，在一机部汽车局支持下广泛协作，组织配套生产。
1958年3月10日，第一辆NJ130型2.5吨载重汽车试制成功，经一机部命名为“跃进牌”，这是继长春第一汽车制造厂解放牌汽车以后问世的我国第二种牌号的载重汽车。6月10日，一机部正式批准厂名为南京汽车制造厂。
历经7年，南汽从汽车修配厂跨入汽车制造厂行列，成为中国第一个轻型汽车生产企业，为汽车工业发展做出了重要贡献。南汽在发展过程中，一直没有得到足够的资金支持，故起点较低，积累能力不够，以致长期达不到经济规模，产品换型能力很弱。
“凤凰牌”与上海汽车基地
具有较强汽车零部件生产基础的上海市，从1957年开始，先后设计和制造出轻型越野汽车、三轮汽车、凤凰牌轿车和4吨载货汽车，缓解了当时对汽车的迫切需求，也为上海整车制造业的发展打下基础。
1957年9月上海汽车装配厂参照美国威利斯吉普车试制出轻型越野汽车，1958年投入小批生产，定名为58型越野汽车.
1957年4月上海内燃机配件制造公司提出，日本的三轮汽车机动灵活，适于城乡短途运输，也易于制造和批量生产。经上级批准后，参照日本大发SDF－8型三轮汽车，组织设计、试制，当年12月26日试制出第一辆样车，定名为58－I型三轮汽车，上海58－I型三轮汽车深受用户欢迎，六七十年代遍及全国各地。
上海汽车装配厂在制成吉普车、三轮汽车之后，决定设计试制中高级轿车。经研究确定，参考波兰的华沙轿车底盘，美国的顺风轿车造型，装用南汽NJ050型发动机进行试制。1958年9月试制出样车，定名凤凰牌。后决定提高档次，以前苏联吉姆轿车为样车开始第二轮试制，装用南汽NJ070型发动机，第二年1月试制出样车，车体略宽，黑色，仍以凤凰为标志。同年2月15日第一辆样车驶入中南海，周总理乘坐后笑着说：“还是水平问题啊”。当年上半年，一机部要求再行试制，向国庆10周年献礼。经论证，新一轮试制以1956年本茨22OS型轿车为样车，1959年9月30日新的凤凰牌轿车诞生。翌年上海汽车制造厂小批生产12辆，后遇国家经济困难，共生产18辆后停产。
1963年国民经济好转，经整顿技术和工艺、补充装备，1964年投入小批量生产，改称上海牌SH760型轿车，当年生产50辆。1965年12月中旬，通过原一机部技术鉴定后基本定型。翌年，产量达到220辆。
自上海牌轿车投产到20世纪80年代初，上海是中国惟一普通轿车生产基地，上海牌轿车也是惟一普通型公务用车，成为机关、企事业单位和接待外宾的主力车型。
BJ212与北京汽车制造厂
1958年6月20日，北京第一汽车附件厂试制出第一辆样车，命名为井冈山牌。当日，原一机部汽车局局长张逢时在祝捷大会上宣布第一汽车附件厂改名为北京汽车制造厂。之后北汽试制出30辆井冈山牌汽车参加国庆游行。后考虑车型未经鉴定，制造技术难度较大，未投入批量生产。
同年7月，北汽参照美国别克（Buick）轿车试制高级轿车，翌年9月试制出6辆，定名为北京牌，其中2辆为检阅车。后因资金和技术力量不足，加之一汽已试制红旗牌高级轿车，遂决定停止试制。
1960年前苏联派出5人小组到海南热带汽车试验站做伏尔加轿车试验，路经北京把伏尔加轿车全套图纸留下。北汽依据这套技术资料在前苏联专家指导下投入轿车试制。1960年试制成功，定名为东方红牌，小批试生产106辆后通过国家鉴定。
同年12月，中央军委呈请李富春副总理，建议北汽增加军用轻型越野车（吉普车）生产。翌年6月，北汽制出第一辆BJ210型模型汽车，送副总参谋长张爱萍审定，7月，北汽从5种设计方案中选出采用非独立悬架结构的BJ210C型方案。次年底，总参谋长罗瑞卿、副总参谋长张爱萍审查了BJ210C模型车。1962年设计并试制出两辆样车，后又试制2辆样车，9月的试验结果表明达到了任务书要求。1963年3月，该车定名为北京牌BJ210C型越野汽车，随后通过国家鉴定。同年8月国务院批准北汽扩建设计任务书。
1963年11月国防科委提出要求设计一种体积略大，双排横座，主要性能高于嘎斯69AM的新车，同时要求80％以上的总成与BJ210C型通用。
1964年6月至12月，北汽分别试制出BJ211和BJ212模型车，总参选定BJ212型。翌年1月进行BJ212模型车30000公里道路试验，6月试制出2辆BJ212型样车，8月交军方做4个月行驶试验，行驶21000公里后证明样车达到任务书要求。1966年1月通过鉴定，5月国务院军用产品定型委员会批准BJ212型越野车设计定型。此后，长时期内这个车型深受部队和地方的欢迎，一度成为城乡主要乘用车辆，被称为县一级地方官员的官车。
“黄河”与济南汽车制造厂
1958年4月济南汽车配件厂（原济南汽车修配厂）参照前苏联嘎斯49试制出黄河牌JN220型越野汽车，当年生产29辆。从此揭开了济南市制造汽车的历史。1959年一机部布置汽车研究所设计8吨重型汽车后将试制任务正式下达给济汽。
1960年4月，济汽试制出8吨汽车2辆，定名为黄河牌JN150型汽车。同年5月4日，毛泽东主席在济南参观山东省技术革新、技术革命成果展览会，观看了济汽试制的8吨汽车。第一批试制汽车经过试验，暴露出多处设计问题。之后，工厂安排改进设计。第二批产品采用结合运输做试验的方针。经25000公里试车结果表明，各项性能指标基本达到设计要求，样车质量属上乘。
1963年10月17日，JN150型汽车通过一机部鉴定。11月，一机部批准该产品定型，可批量生产，当年生产30辆，1964年达到148辆，1966年达到650辆，当年1月朱德委员长到济汽视察，亲笔为黄河汽车题写了“黄河”车名。该车吨位大、使用柴油、运输成本低、效益高，深受用户欢迎。
在济汽设计、试制黄河牌汽车时，国内尚没有适合该车配套的柴油机，汽研所分析了当时国际上影响较大的几家公司的柴油机产品，确定设计六缸直列水冷，最大功率118千瓦（160马力），定名为6120型车用柴油机，由杭州汽车发动机厂承担试制。
杭汽的三轮设计、试制的6120C型样机燃烧系统主要参考法国贝利埃机型，1963年10月试制出3台6120C型样机，1965年初装在黄河牌汽车上完成了25000公里道路试验和三轮600小时台架可靠性试验，证明样机动力性、运转稳定性正常，零件耐磨损性达到规定要求。
1965年4月，6120C型柴油机通过国家鉴定，随后投入批量生产。至此，历经5年国内自行研制的6120型车用柴油机宣告成功。
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