2004年度交通发展报告：机动车撑饱南京

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　　昨日，南京市2004年城市道路交通发展年度报告正式对外宣布，今年南京市居民出行方式变化显著，步行和自行车出行比例与去年相比有所下降，机动车出行比例明显上升，主城典型路段交通已处于饱和状态。根据南京市城市道路交通发展年报显示，2004年，南京市绝大部分主要道路饱和度比2003年有明显增加。主要原因是随着机动车拥有量的快速增长，以及私家车使用率的大幅度提高，使得路段高峰小时交通量普遍增加；同时地铁施工及其他市政设施的建设，也占用部分道路资源，造成道路通行能力下降，干道饱和度上升。调查显示，虎踞路、北京东路、集庆路、珠江路、中央路等都已处于超饱和状态，其他大部分路段还尚未饱和，其中虎踞路饱和度最大，北京东路（东段）和集庆路的饱和度均超过2.0。

　　居民出行方式变迁

　　据南京市规划交通研究所所长杨涛介绍说，2004年，南京市居民出行方式结构与去年相比有了较明显的变化，主要表现在步行和自行车出行比例有所下降，机动车出行方式比例明显上升。其中私家车出行比例快速增长，占总出行方式的2.48％。

　　从三大出行方式的时耗来看，步行18.79分钟、自行车25.12分钟、公交48.3分钟，与2003年相比，三大出行方式的出行时耗均小幅上升。

　　出行目的上班为主

　　今年，南京市居民出行目的与去年相比没有明显变化。其中“上班”和“上学”仍然是出行的主要目的，占到出行总数的34.06％。市民购物生活、娱乐等弹性出行目的比例比去年有所下降，为18.12％。

　　今年南京市居民出行的早高峰在7：00至8：00，晚高峰在17：00至18：00。与往年相比没有明显变化，而两个时间段的出行比例有所上升，表明市民在高峰小时的出行更加集中。2004年22：00到次日凌晨2：00之间的出行比例比去年有明显上升，是去年的一倍之多，说明南京市民夜间生活更加丰富。

　　私家车保持快增长

　　杨所长介绍说，南京市非机动车拥有量保持平缓增长，截至2003年底，南京市非机动车总量246.8万辆，比2002年增长了18.71％。而南京市拥有私家车的人数却继续保持高速增长的势头。2003年底，南京市私家车拥有量已达到88234辆，与2002年相比，净增31625辆，增长率高达55.87％，平均每月增加私家车2636辆，连续三年保持50％左右的高增长率。

　　居民看法有六方面

　　⑴50％市民认为

　　应适当控制小汽车发展

　　今年南京市私家车拥有量增长率为55.87％，小汽车进入家庭提高了市民的生活质量，但同时也带来了一系列的交通问题，已成为市民关注的热点话题。调查结果表明，11.12％的市民认为“鼓励发展”，41.22％认为“顺其自然”，37.25％认为“适当限制”，10.29％认为“严格控制”。

　　多数市民对私人小汽车发展持肯定态度，但也有近一半的市民认为应从综合考虑交通的承受能力，小汽车的发展应该适当控制，否则会对整个城市交通系统造成巨大的压力。

　　⑵较多市民认为

　　在外停车收费高

　　停车难的问题已成为市民关注的热点话题。市民反映驾车出行没有停车位的仅为8.28％，反映“停车位离要去的地方太远”、“停车位收费高”的比例较大。

　　⑶46.89％市民

　　反对小区私家车占道停车

　　调查结果表明，不少市民不希望小区内部大量小汽车占道停放，因为占道停车给居民的生活带来了不便。据统计，市民表示赞成占道停放的占24.46％，其中有15.36％表示要“适量供应”，而明确表示“反对”的占到46.89％，“无所谓”的占25.73％。

　　建议：在建设新的住宅小区的时候尤其要考虑地下停车位的配建，同时要控制地面停车位数量。

　　⑷19.29％市民

　　反对自行车占人行道停放

　　自行车是南京市居民出行的交通工具之一，自行车停放一直是困扰政府和市民的难题之一，目前南京市非机动车停放多占用部分人行道，对道路景观和正常交通带来很大不便，尤其是对城市主干道的影响更加明显。仅5.23％的市民对现行做法表示“赞成”，19.29％的市民表示“坚决反对”，52.78％的市民表示“可以适量停放”。

　　建议：可以考虑在主要道路附近因地制宜设置部分地下非机动车停车泊位或者在相邻支路设置部分地面停车场所，来降低主干道非机动车停放的不利影响，改善城市环境。

　　⑸路堵主要原因是

　　行人、自行车违章

　　道路拥挤已成为南京市目前比较突出的交通问题。市民认为“行人、自行车违章太多”造成路堵的比例最高，为23.01％。可见，行人和骑自行车市民的交通法规意识比较淡薄，应通过一定的措施减少直至杜绝其违章现象。其次认为“交通管理措施不力”和“新驾驶员太多”分别占21.07％和19.85％。

　　⑹“公交拥挤”

　　市民普遍不满

　　2004年市民对公交不满意的原因主要是“等车时间长”和“车内拥挤”，分别占26.92％和26.89％；其次是“不准时”和“票价过高”，分别占13.35％和15.64％；对公交服务态度不满仅占5.16％。

　　与2003年相比，市民对“车内拥挤”的不满比例比去年有了明显增加，主要原因有：市民乘坐公交的比例上升；上下班高峰时段客流量更加集中。此外，市民对公交“等车时间长”的意见仍然比较集中。东片区市民对“不准时”意见较为突出，北片区和中片区反映“票价过高”的比例较高。

　　车流量“此消彼长”

　　今年南京市对外交通联系更加频繁，主要公路出入口机动车交通量增长较快。其中市区车辆占54.4％，外地车辆占到40.8％，与去年相比，变化不大。穿越中央门铁路立交桥、中山门、中华门长干桥以及汉中门石城桥的机动车有所增长，平均增长率达26.91％，其中中华门长干桥机动车交通量增幅最大，为51.24％。四城区以外的其他旧城—新区道路机动车高峰小时交通量增长幅度均较大。

　　在主城典型路段，涨幅最大的为虎踞路，而部分路段高峰小时交通量比去年却有所下降，在这些降幅中，中央路下降幅度最大，为14.23％，原因是玄武湖隧道的建成有效地分流了部分机动车交通量。

　　快速路系统构建中

　　针对上述情况，南京市制定出2004－2005年道路交通发展对策和建议，加快建设快速内环道路和部分关键节点，构筑主城快速路系统，逐步向新市区延伸辐射，形成全市范围的快速路系统，突出支路网改造和建设，提高路网整体容量和可达性。

　　停车设施建设将以发展配建停车设施和公共停车场为主，鼓励多元化发展，适当控制路内停车场。重点规划和建设中心商业区以及对外交通枢纽、旅游景区、地铁枢纽站等重要地区的停车设施。尽早制定《南京市停车场管理办法》，促进南京市停车场管理纳入现代化的法治轨道，提高停车设施管理水平。加大科技投入，实现停车设施信息化管理，建立完善的信息系统，通过停车信息系统引导驾车者停车。

　　公共交通发展应结合地铁一号线即将通车的有利条件，紧紧围绕2005年“十运会”召开对城市客运系统的要求，研究制定与地铁换乘便捷的一体化公共交通系统，进一步优化常规公共交通线路，构筑立体化的公交客运体系；扩大常规公交服务范围，加大场站建设力度，优化站点设置，改善车辆状况，逐步推广使用公交GPS系统，提高公交系统的科技含量和服务水平，为居民创造舒适宜人的出行环境。

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