制度缺乏严肃性 汽车绿色采购遭地方冷遇

　　“绿色采购”清单上的汽车没有获得地方政府更多的青睐，这使从今年开始实施的“绿色采购”制度可能沦为一纸空文

　　日前，广西一家北京现代汽车的经销商告诉《财经时报》，尽管北京现代出现在财政部与国家环保总局公布的“绿色采购”清单上，成为名单上的九大采购品牌之一，该公司却没有因此顺理成章地列入当地政府的采购范围。

　　财政部主办的中国政府采购网也显示，今年以来，上百起汽车政府采购，选择“绿色采购”汽车的地方政府寥寥无几。

　　这意味着，从2007年1月1日开始实施的“绿色采购”制度，并没有得到地方政府行动上的支持。

　　采购青睐“非绿”

　　2006年11月，财政部和国家环保总局联合出台了《环境标志产品政府采购实施意见》（以下简称《意见》）和首批《环境标志产品政府采购清单》（以下简称“绿色采购”清单）。这个被媒体称为“绿色采购”制度的《意见》规定，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购“绿色采购”清单中的产品。

　　按照规定，该制度于今年1月1日起首先在中央和省级（含计划单列市）预算单位实行，2008年1月1日起全面实行。

　　记者在中国政府采购网上看到，今年1月份，广西壮族自治区政府采购中心公布的两次采购中，当地政府部门分别以39.8万元和28.3万元，向经销商购买斯柯达品牌和三菱品牌的汽车。

　　为此，《财经时报》记者致电广西自治区政府采购中心，当地一位官员解释说，虽然他们已经获悉《意见》和“绿色采购”清单，但因具体操作不好把握，所以还在等上面的指示。

　　自称对当地政府采购非常熟悉的张某告诉《财经时报》，由于别克、桑塔纳、雅阁等品牌在当地早已深入人心，因此，政府部门向采购中心报批采购计划时，往往已经有了目标。中央政府部门出台的“绿色采购”制度，在当地没有引起多大反响。

　　在福建省政府采购中心近日公布的一系列采购公告中，约30辆轿车的采购，也几乎都来自“绿色采购”清单之外。

　　制度缺乏严肃性

　　由于这一现象并不是广西独有，所以，有关人士在接受《财经时报》采访时表示担心，认为“绿色采购”制度可能又将成一纸空文。

　　这样的事情在政府采购领域并不鲜见。去年2月份，国务院和财政部分别下发文件，要求优先采购自主品牌，但时至今日，自主品牌汽车仍难挤进政府采购的大门。与外资品牌相比，自主品牌微弱的市场份额几乎可以忽略不计。

　　国家环保总局一位官员向《财经时报》表示，他们对《意见》抱有比较高的期望，并希望以此促进环境标志认证的推广。

　　不过，财政部的一位官员却持不同看法，她认为，由于不是强制性规定，“绿色采购”制度的实际效果不会太明显。

　　她还告诉记者，财政部只能对中央采购项目实施直接监督，而对于资金来自地方财政的政府采购项目，还是要由地方政府来把关。其言外之意是，对于数量远远大于中央的地方政府采购项目，财政部无法或无力进行监督，因此“绿色采购”制度沦为空文也在情理之中。

　　地方政府有空子钻

　　政府采购大省浙江省曾下发文件，要求政府机关、事业单位和团体组织利用财政性资金进行采购，优先购买或首购国内企业特别是浙江省企业的自主创新产品或技术。

　　该省还专门组织研究了是否优先购买吉利汽车的问题。然而，规定归规定，“优先”两字并没有给自主品牌太多有利条件，即使在浙江，吉利都无法成为当地政府采购的主角。

　　去年，浙江省共政府采购了6300多辆汽车，主要来自上海通用、广州本田和上海大众，这些都是不在“绿色采购”名单上的厂商。

　　浙江省政府采购中心一位官员告诉《财经时报》，这种“优先”具有局限性，政府在采购过程中必须考虑多方面的因素，保证进入“绿色采购”名单的企业能最终胜出。

　　发改委国际合作中心经济研究室研究员米英辉认为，中国“绿色采购”制度的实施是一个进步，但是与国外相比还需要进一步完善。他举例说，较早推行“绿色采购”的美国，依据的是联邦各项法律、法规及总统令，并采取了很多具体措施。如提出采购价格优惠办法、规定年度采购比例等。

　　相比之下，财政部和国家环保总局联合出台的《意见》，只提优先购买概念，缺乏具体的措施。这不仅让有关部门在执行政策时感到为难，也让地方政府有空子可钻。

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　　13个自主品牌汽车入围政府采购

　　日前，包括比亚迪、奇瑞、吉利在内的13个自主汽车品牌，入围政府采购目录。

　　长期以来，中国的决策部门没有停止过对政府采购汽车产品的规范，但是在政府用车方面，自主品牌一直逊色于国外品牌和合资品牌。财政部公布的统计数据显示，2004年，中国政府采购小轿车的总规模为154.7亿元，其中红旗、中华分别以2.28亿元和1.58亿元列自主品牌的前两位。

　　不过，这个庞大数字与别克品牌相比，就逊色多了。别克以18.2亿元的总成交额名列国外品牌车采购数量的第二名，其采购规模大约是红旗的8倍。可见，在采购规模上，自主品牌与国外品牌差距仍很大。

　　在中央政府最新公布的2007~2008年度中央政府国家机关汽车协议供货项目中，比亚迪、奇瑞、吉利、华晨、红旗、哈飞、长城等自主品牌纷纷中标，被纳入政府采购目录。

　　据悉，如此大幅度地将自主品牌纳入政府用车采购目录，在中国尚属首次。这被看作是自主品牌与国外品牌得到站在同一起跑线上的机会。

　　据了解，中国即将出台的《“十一五”政府采购节能规划》，不仅要求政府部门今后采购的汽车要更加节能、环保，同时，国家还会从预算上进行更加严格的控制，这被看作是自主汽车品牌的另一个福音。

(责任编辑：常亚梅)