驶入拐点 汽车业“节能减排”受关注

　　中国经济发展是否过热尚无结论，但是宏观调控的重点已经发生了改变。从“产能过剩论”到刚刚提出的“节能减排论”，在字面含义的背后是政府调控的主导思想的转变。

　　转向背后

　　和去年突如其来的寒流一样，今年北京的夏天也来得让人措手不及。

许多车主还没来得及换掉冬天使用的坐垫，就要打开冷风了。王女士就是这样。她笑着对记者说：“你看看我，方向盘上的棉套还没摘掉呢，就要把空调打开了，真有点盖着被子吹冷风的感觉。”

　　这场比预料中早来的“热”无意中呼应了最近一段时期政府宏观调控的思路，也让我们这些抱怨夏天过早来临的汽车记者们静下心来，仔细检视一下这辆正快速行驶的中国经济之车。

　　在国家发改委的新闻发布会上，国家发改委经济运行局副局长朱宏任说：“仅仅一个季度的数据，我们要得出经济已经过热的结论可能还得不出来，但是经济增长偏快，特别是工业经济增长偏快是不争的事实。”

　　这个说法正回应了最近一段时间关于中国经济增长过热的言论，但是更值得注意的是，宏观调控重点正在发生变化，“治理产能过剩”已经被“节能减排”所取代。一位冶金规划院的专家对此评价道：“本来就应该节能减排，这比以往的调控手段要好得多。以往调控措施主要是限产等行政手段，但并不理想，因为没有企业会做赔钱的投资，不赚钱大家就不投了，而发展不能以牺牲环境为代价。”

　　今年年初的中央经济工作会议强调经济发展要“又好又快”，先要保证“好”，然后才能求“快”；提出明年经济工作的4个着力点，即“着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题”；同时，要实现“三个协调”，即“速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调”。

　　“十一五”开局之年宏观调控成效明显，但是经济发展过程中出现的一些突出问题是不容忽视的，其中之一就是资源环境压力加大，环境与发展的矛盾尖锐。今年经济工作的主要任务之一就是坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。

　　温家宝总理在不久前结束的全国节能减排工作电视电话会议上的讲话中强调要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措。同时还要加大其他重点领域的节能减排工作。交通领域要优先发展城市公共交通系统，控制高耗油、高污染机动车发展，严格实施机动车尾气排放标准。

　　汽车业迎来拐点

　　对于在北京每天上下班要穿梭几个街区的人们来说，汽车尾气实在是再熟悉不过了。站在过街天桥上，看着桥下一排排相向而堵的车龙，听着发动机和喇叭的轰鸣，感受着从排气管里冒出的热气，能有一天感受清新空气已经成为了这个城市中人们的奢望。

　　在汽车尾气污染空气的同时，高消耗、高污染的破坏型生产方式也在日渐成为一个国家和民族发展的瓶颈。发达国家的经济发展过程告诉我们，经济发展不能以破坏环境为代价，同时不能不讲究合理、科学的工业产品结构。

　　作为交通工具的汽车，每天要排放大量的碳、氮、硫的氧化物、碳氢化合物、铅化物等多种大气污染物，是重要的大气污染发生源，对人体健康和生态环境带来严重的危害。

　　同时，汽车工业作为国民经济的产业，宏观调控的每一次实施对汽车产业的影响是汽车工业在未来相当一段时间必须遵循的客观规律。

　　中国机械工业联合会副会长张小虞认为：“走新型化工业道路是中国汽车工业自主自强发展的必然途径。科学发展观是保证汽车构造可持续发展的必要条件。汽车为人们提供交通便利，但是以石油为燃料的汽车对环境造成严重的污染。汽车与环保有密切的关系。在推进这个问题的解决方面，在人的眼前利益和长远利益发展矛盾时，我们应该考虑长远的利益和生态环境。人车自然发展，是促进汽车工业可持续发展的必要条件，也对汽车工业提出一个更严峻的挑战。”

　　2004年6月1日，国家发改委就曾颁布《汽车产业发展政策》，政策中明确提出：“国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车。汽车产业要结合国家能源结构调整战略和排放标准的要求，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术。国家在科技研究、技术改造、新技术产业化、政策环境等方面采取措施，促进混合动力汽车的生产和使用。”同时提出：“2010年前，乘用车新车平均油耗比 2003年降低15%以上。要依据有关节能方面技术规范的强制性要求，建立汽车产品油耗公示制度。”

　　2005年7月1日，随着我国汽车燃油消耗的第一个强制性国家标准——《乘用车燃料消耗量限值》的正式实施，政府相关部门对节能环保汽车的鼓励和监管进入实质阶段。

　　2006年年初，国家六部委联合发出《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，从源头上控制高耗油汽车的发展。

　　今年早些时候，国家发改委下发了关于新能源汽车生产准入门槛的意见征询稿，表明政府已经为企业发展新能源发展提供了政策空间，同时规范新能源汽车发展也是一个政府在积极寻求建设环境友好型社会的表态。

　　记者获悉，“十一五”期间，我国已决定投入11亿元人民币发展新能源汽车，用以建立起燃料电池汽车动力系统技术平台、混合动力汽车动力系统技术平台和纯电动汽车动力系统技术平台，为企业研发新能源汽车提供技术支撑。针对新能源汽车从产品研发、批量生产、商业化扩散等不同发展阶段的需求，我国政府将重点解决燃料电池汽车的技术标准制定问题、混合动力汽车和燃气汽车的财政支持政策问题以及燃料电池汽车加氢站的社会化网点设置问题等。

　　“国家在宏观政策上进行了积极的指导，对于经济发展主体的企业而言更是要从自身努力，在宏观政策的框架之内，以市场诉求和公民意识要求自己。”汽车资深专家陈光祖对记者说。张小虞也认为对于企业而言，企业结构的调整是关键。“企业在新的竞争中，必须提高竞争力。技术结构的调整，首先要从以原有的引进技术为主，转向吸收消化，开发创新为主。第二要从以大量传统技术为主，转向一体化、信息化，电子化。第三要以大量引进制造为主。第四个方面是市场结构的调整，由单一的国内市场发展，要逐步成为国际的大市场。”同时他认为，“在一个市场结构调整时，不只是转向个人消费为主，而且必须又要以大中城市为主，同时转向城乡。”

　　在接受记者采访时，陈光祖认为国家宏观调控政策的转向表明中国政府目前正在努力适应国际对于环境、能源与经济发展之间协调发展的要求，而作为综合性的工业——汽车业正是体现了这种和谐发展的高度诉求，陈光祖说：“小型车，柴油车和新能源车才是未来汽车发展的主导，这不仅是我们在履行一个国际大国应有的责任，更是符合了未来经济发展的和谐要求。”