政经-越南的“橄榄枝”

　　越南的“橄榄枝”

　　2010年越南全国汽车总量将达120万辆，2020年将达262万辆，从2006年起越南每年的汽车销量应在10万辆以上

　　文｜本刊记者梁蒙

　　2007年5月，根据东盟-中国货物贸易协定，越南财政部出台并从此月开始实施对中国进口车的优惠税率。

　　越南政府决定，将从中国进口的原装特种车辆关税由原来的50%下调至40%，针对车辆范围为：雪地车、高尔夫球场专用车、小型赛车和总载重量不超过24吨的货车。

货车进口关税由原来的90%降至80%，包括从中国进口的皮卡车、普通运输车、排量不超过356CC或载重量不超过350公斤的3轮轻型运输车和总载重量不超过5吨的。重量6吨以上的货车进口关税由55%降至50%。

　　越南此次的税率变化是根据中国与东盟签订的《货物贸易协定》进行的，此协定计划自2005年7月20日起，中国和东盟对原产于中国和东盟的约7000个税目的产品相互给与优惠关税待遇，平均关税优惠幅度为5%，最高可达40%。包括越南在内的6个老东盟成员，将分阶段逐步降低关税，直至2010年基本实现零关税，建成中国-东盟自由贸易区，从而形成仅次于欧洲、北美贸易区后的世界第三大贸易区。

　　此次针对中国进口汽车的税率调整，并不仅仅是对《货物贸易协定》的执行，而是凸显了在经济发展日益加快后，越南汽车工业以及汽车工业产业政策的调整。

　　据亚洲开发银行（ADB）预测，2007年越南GDP拟增长8.3%，2008年GDP增长可达8.5%。这显示，越南已经进入了经济高速发展阶段。

　　今年4月11日，越南审批通过了重点交通基础设施项目建设目录，计划从今年到2020年将投资675.7亿美元建设交通网络，其中便包括中越“两廊一圈”工程。据越南《经济时报》报道，今年1-4月，越南建筑行业产值15.28亿美元，同比增长25.1%。

　　高速发展的经济，和愈来愈完善的道路交通设施，使越南国内的汽车需求呈上升趋势。根据越南交通警察局和公路局的统计，1999年越南全国新车入户量为2.25万辆，到2000年增长到3.2万辆，2004年年底上升到8.14万辆，全国汽车总量达75.64万辆。据越南汽车生产协会称，今年1-3月，该协会16个成员单位共销售汽车12180辆，同比增长近一倍。其中，3月份销售汽车4470辆，同比增长91%。

　　据越南在2004年通过的《2010年发展规划暨2020年汽车远景规划》推测，从2005年到2010年，越南全国汽车总量年均增速为16%，2011年至2020年年均增速为8%。据此计算，2010年越南全国汽车总量将达120万辆，2020年将达262万辆，从2006年起越南每年汽车销量应在10万辆以上。

　　但越南的汽车工业由于政府的过度保护，并没有达到与经济发展相匹配的发达程度。据中国驻越南使馆经商处的资料表明，自1991年起，越南开始引进外资发展汽车生产和组装，先后建立11家主要生产小汽车和商用车的外资汽车企业，另还有160多家国有和私营企业，主要生产零部件。但由于长期受高关税保护（2004年以前为300%，2004年为220%，2005年为180%，2006年为90%），越南汽车零售价格一直居高不下，如一辆在越南组装的丰田佳美3.0售价达6.5万美元，原装进口加税后更高达9万美元。由此，虽然现在越南所有的11家合资厂总投资达5.74亿美元，总设计产能达14.82万辆，但生产能力却只有设计能力的30%。其他的内资汽车生产组装企业和60家汽车零件加工厂，业务也主要是从中国、韩国、独联体国家进口底盘进行组装。

　　在这样的情况下，越南对汽车工业及产业政策的改变并不让人惊讶。2004年，越南政府常务副总理阮晋勇催促工业部提交《2010年发展规划暨2020年汽车远景规划》，并通过审批。阮晋勇强调，该规划应体现经济与国外接轨因素，要采取措施调动各种经济所有制和国内外资源的力量，但国营企业应占主导地位。

　　对中国来说，在中国与东盟联系日益紧密的格局之下，越南汽车工业的发展必然和汽车工业已经取得一定成绩的中国有所联系。越南国内汽车业内人士认为，作为工业日益强大的中国的近邻，越南不宜在汽车工业发展方向上和中国有所冲突，而是应当互相补充。另外，应在关税、吸引外资方面做出更加积极的改变。

　　2003年10月，阮晋勇在访问中国行程中，参观了上海大众汽车公司。中国企业提出，希望越南在停止发放外方组装投资许可证的政策方面有所调整，为双方在越合作生产组装汽车创造条件。2006年年末，越南工业部透露，中国上海汽车工业（集团）总公司将以合资方式进入越南汽车市场，并已经过考察，选择了投资地点和投资伙伴，预计该项目投资额将为5000万美元。从越南就中国企业进口车税率进行优惠调整的政策转变看，越南已经在此方面有所松动。

　　据中国汽车工业协会数据，我国今年一季度汽车出口近9.98万辆，同比增长59.32%，出口总额达79.99亿美元，同比增长36.3%。由此可以看出中国汽车企业对于出口的积极态度，而具有巨大开发潜力的越南汽车市场，无疑应当被中国汽车企业所重视。然而，中国摩托车企业之前在越南市场的教训，也应当受到中国汽车企业的注意。由于中国摩托车企业在越南市场的恶性竞争，造成了利润的急剧下降；而为了打倒对手所采取的过度消减成本手段，又造成了产品质量低劣，被越南消费者所诟病。有鉴于此，中国汽车企业在对越南市场的开发中，应当造就有序的竞争环境，并重视质量的提升与品牌的塑造。