削减贸易顺差 汽车出口退税率下调猜想

　　在政府削减贸易顺差的大环境下，汽车出口退税税率虽然一度被纳入下调行列，但很有可能只是虚惊一场。然而此次事件还是给汽车企业敲响了警钟。

　　大约从6月10日开始，有关汽车出口退税税率将下调的消息引发的担忧开始在汽车行业蔓延。

　　“几天前，我们接到船运公司的通知，说是7月份开始汽车出口退税税率将从17%下降到9%，让我们把没有做的出口单子尽快做完。”6月14日中兴汽车一位人士告诉记者。

　　这个消息起初在船运公司、货代和中间商中流传，很快就传到了汽车企业那里，各个企业之间开始互相打听消息的真伪。

　　不过该人士表示，这个消息并未得到商务部、发改委和税务总局的确认。在回答他们的询问时，有关部门只是表示，汽车出口是在鼓励范围之内的。多家企业负责海外市场的人士接受记者采访时也表示听说了这个消息，但是不知是否确实。

　　中国机电进出口商会一位人士表示，类似消息已经传了半个多月。不过，根据他得到的最新信息，汽车出口不会受影响。

　　汽车业对顺差贡献弱

　　“是不是下调汽车零部件和摩托车的出口退税税率？如果汽车出口退税税率下调这么多，那出口基本上没法做了”，6月14日，宇通集团有关人士表示。显然，下调汽车出口退税税率的消息让汽车企业感到难以理解。

　　根据记者了解，为了削减贸易顺差，相关政府部门正在酝酿下调部分商品出口退税税率。在此前形成的一份初步方案中，汽车产品赫然在列。比如，30座及以上大型客车；某些大、中、小型排量的汽油型小轿车、越野车以及柴油型越野车等等。

　　在此之前，总体来说，汽车出口一直为政府所支持和鼓励，在这种政策环境下，中国汽车出口也迅速增长。根据商务部的统计，2006年中国汽车出口达到创纪录的34万辆，比上年增长一倍左右。其中，轿车出口达到9万多辆，同比增长200%。

　　即便是到5月份之前，这种支持和鼓励的政策也没有发生变化。据记者了解，4月底，商务部召集了一些汽车企业就汽车出口的有关问题开了一次座谈会。在这次会议上，商务部机电司有关人士曾明确表示，尽管目前商务部的主要任务是减外贸顺差，但是国家对于汽车出口仍是鼓励的。

　　另外一方面，让一些行业机构感到难以理解的是，抑制汽车出口对于削减我国的贸易顺差的作用并不明显。

　　从汽车进出口数量来说，中国汽车贸易是顺差，但是从金额来说，还是逆差。2006年，中国进口汽车用汇50多亿美元，出口汽车创汇30多亿美元。汽车零部件贸易保持顺差大约15亿元左右。

　　因此，汽车行业对中国的外贸顺差几乎没有贡献。中国机电进出口商会有关人士表示，从政府层面而言，此项政策是对进出口进行宏观调控；但是，对于一些汽车企业而言，则事关生死。

　　上述宇通集团人士表示，目前，客车行业、重卡的利润率大约在10%左右，如此大幅的调整，对企业利润的影响是很明显的。

　　平安证券分析师姚宏光表示，汽车出口还处于萌芽阶段，汽车也属于高附加值产品，不像那些高耗能、低技术和低附加值的产品，应该是大力扶持的。而且，由于中国汽车在海外市场的品牌影响力还很弱，渠道也不完善，因此，对一些好的企业更需要税收政策的扶持。

　　上述初步方案佐证了行业内流传的消息，不过，由于是初步方案，仍然会发生变化。据记者得到的最新消息显示，在此次相关部门酝酿的下调部分商品出口退税税率行动中，汽车出口将不会受到影响。

　　规范出口秩序

　　为什么汽车出口退税税率一度曾被列为下调范围？一些行业人士分析认为，唯一能够解释的理由是，下调出口退税税率可以进一步规范汽车出口秩序，进而促进汽车产业结构调整，至于削减贸易顺差的考虑则不是主要的。

　　从2007年年初开始，商务部、发改委等五部委对汽车出口企业实行出口许可证管理，大幅减少了汽车出口企业数量，同时，还设立了8个国家汽车及零部件出口基地城市、160家国家汽车及零部件出口基地企业。行业人士认为，相关政府部门考虑下调汽车出口退税税率可以看作是这些措施的延续。

　　根据记者目前掌握的消息来看，汽车出口退税税率可能不会下调。但是，国内汽车企业必须看到这次事件背后的警示意义。中国汽车出口仍然存在诸多问题需要解决，这些问题积累到一定程度仍然会触发类似的调控措施。

　　中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺表示，中国汽车出口的问题主要集中在两方面，一是出口数量和出口金额不平衡，因为出口产品档次低、价格便宜；另外一个问题是出口秩序混乱，无序竞争。

　　目前，很多中国汽车企业都已经制定了宏伟的出口目标，海外市场也成为一些企业重要的利润来源。

　　不过，乘用车出口集中度仍然很低，产品质量和出口价格也有待提高。很多汽车企业在出口报价时争相压价的现象仍然十分普遍，一些企业出口业务本身并不赚钱，完全是靠赚取17%的退税。

　　长城汽车宣传部部长商玉贵表示，下调出口退税税率对于长城汽车这类从事出口时间较长、整体实力较强的企业来说，影响不大。反而可以进一步规范汽车出口秩序，加速优胜劣汰。

　　姚宏光表示，有关部门下调汽车出口退税税率的考虑可能是为了防止中国汽车出口重蹈家电和摩托车出口恶性价格竞争的覆辙。从长远来看，这一举措有助于提高出口价格。事实上，中国汽车的出口价格还有上升空间，尤其是品牌影响力较强的商用车。

　　不过，姚宏光认为，为了规范出口秩序，调整出口产品结构，并不需要动用税收手段，之前对汽车出口企业实施的许可证管理措施已经可以起到很大作用。总体而言，对于处于萌芽期的中国汽车出口，还是应该持鼓励态度。