国Ⅲ排放推后 汽车企业成本回收期延长

　　在发改委的反对声中，国家环保总局仍宣布按原计划于今年7月1日实施相当于欧洲Ⅲ标准的国家机动车污染物排放标准第三阶段限值，即国Ⅲ标准。

　　标准规定，2008年7月1日国Ⅱ的车全部停止销售，但发改委表示，2009年12月30日石化企业提供的国Ⅲ油品才可覆盖全国。

意味着全国全面实施国Ⅲ标准的时间表要比原计划推迟了一年半时间，而这将进一步增加环保成本。

　　政策延缓所带来的连锁反应接踵而至，这不仅导致跨国汽车企业延缓了向中国投放更先进环保技术含量的车型，也让环保总局对国Ⅳ标准实施日期没了谱，“国Ⅳ的标准已经确定，但什么时候实施，怎样实施，现正在研究。”环保总局官员告诉《财经时报》。

　　惨重的代价

　　截至2007年3月底，中国机动车保有量为1.48亿辆，成为仅次于美国的世界第二大汽车市场。

　　但发改委称，到2009年12月30日，中石化、中石油才能保证全国绝大多数地区油品达到国Ⅲ标准，也就是说，虽然国家环保总局宣布在全国范围内实施国Ⅲ排放标准，但实际上只停留在口头上，国Ⅲ排放标准并不能真正得到实施，这对中国日益突出的环境问题带来了更大的压力。目前，全国平均每天新增2.4万辆机动车，晚实施一年半意味着什么可想而知。

　　据《金融时报》报道，“中国城市严重的空气污染导致每年有35万至40万人早亡”，该数据来自世界银行花费数年时间的一项调查。

　　“国Ⅲ标准污染物排放限值比国Ⅱ标准降低约30％，国Ⅳ标准则降低到60％。”国家环保总局科技司副司长罗毅认为，尽快实施国Ⅲ、国Ⅳ排放标准对减轻城市空气污染至关重要。

　　早在2005年4月，国家环保总局颁布国Ⅲ排放标准实施日期的同时，也宣布了执行国Ⅳ排放标准的时间，即2010年7月1日。但从国Ⅲ标准暂缓一年多全面实施的这个节奏中，国Ⅳ排放标准似乎离我们越来越遥远。

　　就连标准制定部门——国家环保总局现在也无法给出国Ⅳ标准实施的确切时间表。“国Ⅳ的标准早就已经确定，2005年4月就已经对外公布，但现在看，什么时候实施，怎样实施，环保总局还要重新研究，还是先把国Ⅲ的事情解决了再说。”国家环保总局污染控制司大气处处长汪健对《财经时报》记者说。

　　消费者受伤

　　从全国来看，目前达到国Ⅲ排放标准的城市只有北京、广州，其他城市则都还处于国Ⅱ排放阶段，而为了兑现“绿色奥运”的承诺，2008年初北京将率先实行国Ⅳ排放标准。届时全国将同时存在三种排放标准。

　　由于各地排放标准不同，同一款车在不同城市的售价，经常会出现动辄上几千元的差异。网上车市的数据表明，郑州市场上未加装OBD的双环SRV车，比广州市场同款加装OBD的车型便宜1500元左右。这就意味着，身处北京、广州的消费者，在买车时势必要比其他城市消费者多掏一些钱。

　　“为什么我在北京就要多花钱买带OBD的国Ⅲ车，而在国Ⅱ标准的城市买相同性能的车可以少花三四千元，难道老百姓要为政策实施的不统一埋单吗？”一位消费者质疑说。

　　事实上，因为油品原因，而汽车企业也似乎更乐于在北京、广州以外的城市继续销售国Ⅱ的车。“排放标准要求越高，产品的成本越高，厂家在配置上要增加一些设备，包括电喷等都要有调整，相对每台车的成本要增加。”来自汽车厂家的声音表明，国Ⅲ车不仅没有国Ⅱ车有价格优势，更少了一部分可贵的利润空间。

　　“我们的技术储备已经达到国Ⅲ甚至国Ⅳ标准，但其他暂时油品达不到要求、消费者对排放标准不太敏感的城市，我们还要根据需要投放欧Ⅱ车型。”长安汽车市场部相关人士接受本报采访时表示。

　　从消费者角度看，从自己口袋里掏多少银子才是最重要的。2005年下半年，北京提前实施国Ⅲ标准之前，市场上曾一度出现抢购国Ⅱ车的局面，无非是价格因素所致。“无论是买车成本，还是日常使用成本，国Ⅲ车自然比国Ⅱ高，何况国家政策对标准实施之前购买的车辆没有特殊要求，老百姓当然愿意少花钱买车。”北亚车市商务部人士分析道。

　　此外还有一个问题需要解决，国Ⅲ车加国Ⅱ油，将会造成怎样的后果？

　　对此，环保总局机动车监控中心专门做过试验，国Ⅲ车加国Ⅱ的油之后，对排放来说，比用国Ⅲ的油增加了20％的污染物排放量，并且在行驶8万公里之后，会对汽车发动机等零部件造成质量损害。

　　以出租车为例，每辆车每天一般要行驶300—400公里，8万公里意味着只能放心行驶200余天，离一年多油品达标的时间，尚有一段不短的距离。在此期间，消费者要么弃车不开，要么将要为损坏的汽车部件支付维修成本。

　　成本回收期变长

　　由于早在2005年就公布了国Ⅲ标准的时间表，所以绝大多数汽车企业都投入资金快速完成了技术改造升级。目前，经环保总局核准的符合“国Ⅲ标准”的车型为7153个，其中带OBD的车型1358个。

　　据相关统计，以现有车型的技术基础，提升到欧Ⅲ排放标准，每种车型除了一次性开发费用200万元外，单车硬件的开发成本还要增加1500-6000元不等。如果得不到有效发挥，无疑是一种巨大的浪费。长城汽车在为国Ⅲ做准备时，在原有的内燃机生产基地基础上，扩建了两条生产线，产能达到20万辆，光追加投资一项，就达3亿元。

　　由于油品不能及时到位，汽车厂家已经升级的设备无法发挥到最大作用，并且，因为明年北京将率先实行国Ⅳ排放标准，届时中国境内将同时有三种排放标准，汽车企业不得不面对同时生产多种排放标准汽车的困扰。

　　“企业在零部件采购时达不到量的优势，就会增加成本。”大众（中国）汽车公司相关人士对标准混乱带来的问题表示担忧。

　　与国内汽车公司不同，跨国汽车公司在对中国市场进行产品投放时，更多考虑的是中国市场的现实情况，油品的不配套减慢了他们向中国市场导入更高环保指标产品的速度。宝马驻中国办事处工作人员表示，尽管宝马在技术上已达到欧Ⅳ标准甚至更高，但考虑到升级所带来的用户使用成本，以及中国目前燃油品质，在中国投放排放标准更高的车型为时过早。

　　福特汽车也告诉《财经时报》记者，福特长期以来在替代能源和新动力技术的研究开发上已有多种全新的解决方案，但何时投放中国市场要视中国排放标准的实施情况而定。