加强自主创新推动汽车出口健康发展

　　中国汽车工业经过50多年的发展，基本建立起了比较完整的汽车工业生产体系。在改革开放政策的推动下，在强大的国内市场激励下，经过汽车业界各方人士的共同努力，我国汽车工业获得了快速发展，现已成为世界汽车第三大生产国，第二大消费市场和第一大潜在市场。

　　中国汽车产量在1992年突破100万辆大关，经过8年的发展，在2000年突破200万辆。加入WTO后，中国汽车进入加速发展阶段，2002年~2005年以每年100万辆的速度递增，2005年达570万辆，去年达728万辆。中国汽车产量在世界上的排名，已从2001年的第8名跃升至目前的第3名。汽车产业对国内经济增长的贡献度明显提高。

　　在汽车行业大发展的背景下，近年来我国汽车及零部件出口贸易也呈现快速增长势头。加入WTO五年来，我国汽车整车出口年均增幅高达95.6%。本文将根据目前我国汽车出口的情况，解读商务部近期出台以及准备出台的支持汽车出口的相关政策，并对汽车出口企业提出几点建议。

　　我国汽车出口特点

　　一是整车出口持续井喷式增长，出口产品以商用车为主。

　　去年，我国出口汽车整车32.4万辆，增长87.8%；出口金额31.2亿美元，增长97.3%。其中，商用车出口20.2万辆，占62.3%；轿车出口9.2万辆，增长197.2%。

　　今年上半年，我国汽车整车出口24.1万辆，金额27.0亿美元，分别增长了71.1%和110.4%；出口载货车、大中型客车等商用车13.8万辆，占57.3%。

　　二是自主品牌主导整车出口，进入批量开拓国际市场阶段。

　　去年，以奇瑞汽车等一批自主品牌企业为代表的国有和民营企业的整车出口额共占全国汽车整车出口总额的73.2%。今年上半年，国有和民营企业整车出口额共占总额的68.2%。

　　三是出口主要面向发展中国家和地区的中低端市场，市场呈多元化分布。

　　去年，我国共向192个国家和地区出口汽车。其中对俄罗斯、伊朗等7个市场的整车出口额超过1亿美元。

　　今年上半年，我国共向171个市场出口汽车，主要面向发展中国家和地区的中低端市场。对俄罗斯、叙利亚、哈萨克斯坦等8个市场出口额超过1亿美元。

　　四是出口方式以一般贸易为主，拉动国内经济作用明显。

　　与机电产品出口中加工贸易占总体机电产品出口的71.2%不同，汽车出口以一般贸易为主，占73.1%。今年上半年，汽车一般贸易出口占汽车出口总额的70.9%。

　　为汽车出口创造良好环境

　　在汽车出口日渐升温的情况下，国家有关政府部门对汽车出口给予高度关注，调研汽车出口中的问题，出台相应政策，为汽车出口创造良好的环境。

　　第一，规范汽车出口秩序。

　　今年3月1日，由国家商务部、发改委、海关总署、质检总局、认监委等部委联合出台的《关于规范汽车出口秩序的通知》正式实施。《通知》以我国汽车产业市场准入制度为基础，对汽车产品生产企业实行出口资质管理，对出口经营企业实行生产企业授权经营管理制度。管理范围从生产企业延伸至外贸企业，从国内市场延伸至国外市场，从整车延伸至关键零部件，使出口管理制度与产业政策有效衔接和配合，形成了贸易、产业、质检、海关、认证等相关管理部门联合行动、规范汽车出口秩序的新工作机制。

　　《通知》实施以来，取得了明显效果。一方面，出口效益显著增长。新办法实施后4个月(3～6月)的时间里，我国出口汽车16.9万辆，增长81.7%；出口金额19.2亿美元，增长123.2%。出口金额增幅大大超过同期出口数量增幅，出口单价增长22.9%。其中，轿车出口单价增长9.8%。去年汽车出口“量增价跌”的情况得到有效抑制。

　　另一方面，出口集中度明显提高。汽车（不含改装车）出口企业数量从去年的1355家减少到较为稳定的500家左右。在企业数量减少的同时，汽车出口量保持了持续增长的态势。今年上半年，汽车出口企业的平均出口额从去年同期的148.0万美元提高到714.7万美元，增长382.9%，规模效益显著提高。

　　第二，加快国家汽车及零部件出口基地建设。

　　为发挥汽车产业集群效应和重点企业的龙头带动作用，促进自主创新，优化出口结构，提高我国汽车工业国际竞争力，商务部会同国家发改委共同推动国家汽车及零部件出口基地和基地企业建设。去年8月，国家商务部和发改委联合召开大会，对首批国家汽车及零部件出口基地（长春市等8个地区）和国家汽车及零部件出口基地企业（万向集团等160家企业）进行授牌。

　　今后，商务部还将会同有关部门，支持出口基地搭建共性技术研发平台和公共服务平台，包括公共信息平台、认证服务平台、试验检测中心、人员培训平台、国际孵化器平台。解决汽车出口企业面临的与国外互认、试验检测、国际化经营等共性问题，从提高研发能力、培养人才等方面提高企业核心竞争力。

　　第四，创办中国国际汽车零部件博览会。

　　为搭建一个国内零部件企业与国际同行合作交流的平台，商务部还将牵头举办中国国际汽车零部件博览会。按照专业化、国际化、市场化的创办原则，把博览会打造成一个定位于全球汽车零部件配套市场和售后服务市场，集展示、交易、技术交流、合资合作、智力引进、知识产权保护于一体的综合平台。

　　首届中国国际汽车零部件博览会将于今年11月29日在北京举办，展出面积5万平方米。美国、德国等9个国家和地区的18个汽车行业协会，宝马、博世等11家国际主要的汽车整车和零部件集团，一汽等21家国内重点汽车和零部件企业集团作为展会的协办和支持单位，全面参与博览会的各项活动。目前已有88个国家和地区报名组团参展参会，筹备工作进展顺利。

　　第五，推动建造中国汽车出口船队。

　　近两年来中国汽车企业出口受船运因素制约的现象日益突出，为解决这一问题，商务部推动中国远洋运输集团与17家自主品牌汽车企业于去年8月签署了战略合作协议，在自愿共赢的基础上建立长达15年的战略联盟。中远集团为我国汽车出口企业提供优惠的运输支持，汽车出口企业优先选择中远集团作为承运伙伴。目前双方合作良好，正研究通过资本合作建立与我国汽车出口增势相适应的汽车运输船队。

　　第六，积极发挥出口信用保险的金融杠杆作用。

　　2005年7月，中国出口信用保险公司赴汽车出口企业开展专题调研，制定支持汽车及零部件出口的综合优惠方案。去年8月，商务部推动中国信保与17家自主品牌汽车企业签署了长达15年的战略合作协议。目前，出口信保公司正研究制定专门支持汽车出口的政策措施，包括设立新险种（如产品责任险），提供优惠费率，简化手续等，积极推动汽车企业开拓海外市场。

　　第六，制定《汽车及零部件出口“十一五”规划》。

　　商务部还组织中国汽车技术研究中心等机构进行课题研究，编制《汽车及零部件出口“十一五”规划》。该规划以科学发展观为指导思想，深入分析当前世界和我国汽车产业和产品贸易形势，制定我国汽车产品出口的指导思想和目标，并提出扩大我国汽车及零部件出口的相应对策。

　　汽车出口要实现三个转变

　　汽车产品是今后我国自主产品出口中增长潜力最大的商品，也是转变外贸增长方式的重要载体，政府部门要全盘考虑，采取措施系统推进。同时，企业自身也要努力实现三个转变，实现我国汽车产品出口持续健康地快速发展。具体来说，今后商务部会推动汽车企业实现三个转变。

　　一是推动汽车零部件出口由以劳动和材料密集型的机械类低端产品为主，向高技术含量和高附加值的机电类、电子类产品为主转变；出口市场由以售后和维修市场为主，向进入跨国公司全球供应配套链（ODM／OEM）市场转变，提高自主知识产权零部件产品出口的比重。

　　二是推动汽车整车出口从中小吨位载货汽车及底盘等商用车为主，向涵盖轿车、大中小型客车、皮卡车的乘用车和商用车并重转变，提高自主知识产权和自主品牌的汽车整车出口比重。

　　三是推动汽车出口从单一的产品出口，向产品出口与企业“走出去”相结合、技术出口和资本输出相结合转变，促进有实力的汽车生产企业在国外设立组装厂，培育我们自己的具有较强科技创新能力和自主核心技术的跨国汽车企业集团。

　　下一步商务部还将研究出台促进我国汽车出口持续健康发展的政策措施，支持自主品牌汽车企业到海外投资办厂，推动我国与主要出口国的汽车产品相互认证，利用双边合作机制推动企业开展国际合作与交流。