拿牌容易“出口基地”授牌之后路在何方

　　10月26日，2007年中国汽车零配件洽谈会在美国底特律举行；11月29日，中国国际汽车零部件博览会将于北京召开。在目前我国零部件出口形势看好的态势下，有何举措促进整车及零部件产业的规模化发展？

　　9月21日，合肥、广州、保定、柳州四座城市获得“国家汽车及零部件出口基地城市”称号。

　　拿个牌也许容易，但拿到“牌子”之后，如何提升当地的汽车与零部件技术水平与出口能力，对这些基地本身是一种考验。

　　肯定与鼓励

　　出口基地的挂牌，是国家对12个城市在该项工作上取得成绩的肯定与鼓励，也是一种政策支持。以保定市为例，汽车工业已成为当地的支柱产业，该地区共有8家整车企业及155家规模以上的零部件企业。2006年全年整车创汇3．5亿美元、零部件创汇6730万美元。今年上半年，汽车共创汇2．4亿美元。

　　近年来，商务部会同发改委、科技部、海关总署、质检总局、知识产权局、认监委等部门先后出台多项政策，鼓励汽车及零部件走出国门，不断改善汽车及零部件企业的出口环境，规范出口秩序，保护知识产权，使我国汽车产业的整体利益在国际上得到较好的维护。

　　据中国机电产品进出口商会统计，今年1－9月份，我国整车出口41．3万辆，同比增长63．9％，出口金额47．95亿美元，同比增长117．02％，预计全年将突破50万辆；零部件在1－8月份也达到122亿美元，同比增长30．4％，出口增势进一步向好。

　　据了解，为实现我国汽车出口持续健康发展，商务部将与有关部门共同研究相关政策措施，支持汽车出口和出口基地建设，包括进一步提高市场准入门槛，规范汽车出口秩序；支持自主品牌和有比较优势企业对外投资；鼓励企业通过收购兼并等方式提高技术和研发能力；推动企业开展国际合作与交流等等。

　　风险与难关

　　在目前我国汽车及零部件出口形势向好的积极态势下，也时有不和谐的音符奏响，容易引发贸易摩擦。

　　首先是国外贸易壁垒的阻碍。据世贸组织统计，全球范围内，中国已连续12年成为遭受反倾销最多的国家。我国汽车行业中，虽然整车尚未遇过“反倾销”的麻烦，但零部件却于此屡屡铩羽。据商务部统计，截至2006年底，我国汽车零部件已遭到10多起反倾销调查，涉及到雨刷器、刹车盘、刹车鼓和汽车挡风玻璃等产品，今年以来，印度商工部反倾销总局对原产于中国和泰国的客车、卡车斜纹轮胎反倾销调查作出终裁；秘鲁调查当局对原产于中国的汽车轮胎启动反倾销日落复审调查程序等消息也不绝于耳。在如今发达国家自由贸易趋于保守的国际贸易环境中，以出口劳动密集型产品为主，以低价、放量为竞争利刃的贸易模式极易引火上身。

　　其次是技术、质量等瓶颈有待突破，这一问题在我国产品进入发达国家市场时尤为突出。美国商务部的数字显示，2006年中国对美汽车零配件出口约为69亿美元，比前一年增长近28．1％。中国正成为仅次于墨西哥的美国第二大汽配产品来源地。但最近有消息称，美国车辆安全管理机构负责人表示，美中两国将于近期签署汽车安全协议，以减少不合格的汽车零部件所带来的损害。协议一旦签订，中国厂商进入美国市场的门槛将随即提高，无疑将对中国整车及零部件企业在技术要求和质量保证上提出更为严苛的要求，中国的汽车和零部件企业将不得不在原材料、生产工艺等方面进行改进，增加了成本投入，更增大了出口难度。

　　再次，应该看到，虽然我国零部件已出口到全球200多个国家和地区，但整车出口依然徘徊于非洲、中东、拉美等地区，出口品种也以经济型商用车或低端乘用车为主。虽然也有汽车厂商为打入欧美高端市场上做出了诸多努力，但离规模效益还有一段很长的路要走。

　　努力与希望

　　集中建设一批已取得一定成绩、有代表性和发展潜力的出口基地来支持汽车产业发展，对于促进汽车及零部件出口规模化发展，凸显产业集群效应是得力举措，但是授牌之后，相关政策都有哪些？挂牌城市今后如何运作与管理？如何保障挂牌基地的企业能够得到具体的支持与优惠？记者对这些后续问题做了一番了解。

　　据悉，在全国汽车产品出口工作会议上，与会各方对《关于促进我国汽车及零部件出口持续健康发展的意见》、《关于规范汽车出口秩序的补充通知》、《关于打造汽车产品出口公共服务平台的意见》、《国家汽车及零部件出口基地考核管理办法》、《国家汽车及零部件出口基地发展资金管理办法》和《关于利用信用保险支持汽车出口的意见》等文件草案进行了讨论，相信经过调整与完善后不日就将出台，为授牌基地开展出口工作提出规范与具体要求。

　　据了解，授牌基地的具体运营由当地政府负责。保定市商务局机电办负责人张全忠在接受中国经济时报记者采访时表示，授牌后，该市正在筹备“汽车及零部件出口基地工作领导小组”，拟对该地区整车及规模以上零部件企业实行统一规划协调与管理；长城、长安的新工业园区和保定市零部件工业基地正在建设中，将在土地、基础设施建设、财税、产品配套、新产品研发、人才引进、企业合作等方面予以重点支持；在产品出口方面，对于企业的信息服务、物流服务、国外标准的技术认证等方面也在逐步完善。

　　记者走访了几家授牌基地的汽车及零部件企业，企业普遍认为，授牌是进一步促进出口的良好契机，希望国家和当地政府能够保持支持政策长期稳定；并对相关文件详细解读，给予指导性意见，使企业深入理解并运用；政府牵头组织展会等活动，以加强国外经销商的信用保证与信息交流。

　　商务部部长薄熙来表示，上海、厦门、重庆、武汉、长春、台州、芜湖等第一批汽车出口基地所在地政府，高度重视汽车工业发展，加强领导，制定规划，出台政策，投入资金，大力加强了出口基地的建设。奇瑞、长城等出口基地企业加大自主创新，培育自主品牌，大力开拓国际市场，重视产品质量和售后服务，在激烈的国际市场竞争中取得良好表现。他希望，出口基地和所在地政府、出口企业要共同努力，将出口基地建设成为自主创新的基地，国际交流合作的平台，保护知识产权、规范出口秩序、维护消费者利益的促进基地。有理由相信，在多方的共同努力下，出口基地在挂牌后，其海外征战之路会越走越好。