外商投资 威胁我国汽车产业安全 访郭焱

　　今年3月，中国汽车技术研究中心产业经济学博士后郭焱带领5名成员，承担了全国博士后基金资助课题《跨国直接投资对我国汽车产业安全的影响研究》，课题计划于今年年底结束。课题组已完成的研究报告显示，外商投资已极大威胁我国汽车产业安全，政府急需出台相关政策加以保护。

　　《中国汽车报》：跨国公司直接投资对中国汽车产业安全的影响有哪些？

　　郭焱：跨国公司直接投资对我国汽车产业安全的影响要从正负两方面来看。一方面，我国汽车产业利用外资的最大成就是，彻底改变了我国汽车工业长期处于缺重少轻、几乎没有轿车工业的局面。另一方面，外资进入带来的负面效应也不容忽视，那就是外资企业对我国汽车产业的市场、股权、技术、品牌以及综合控制。

　　《中国汽车报》：产业安全有哪些表现形式？

　　郭焱：产业安全具体表现为，产业发展的主权独立，本土企业拥有市场主体地位，自主防御外来竞争的能力，拥有自主知识产权的产品和品牌，拥有盈利能力。一般来说，产业安全包括具有战略性产业控制力和产业发展力。其中，产业控制力是静态描述，是表面特征；产业发展力是动态描述，是本质特征。

　　《中国汽车报》：产业安全可从产业控制力与发展力两方面来考察。请从产业控制力方面介绍一下课题组的研究成果。

　　郭焱：在产业控制力方面，我们主要做了以下六个方面的研究。

　　第一，市场控制。目前，外资企业在我国市场占有率具有绝对优势。从轿车来看，外资企业在我国市场占有率达70%~80%。从汽车行业利润额来看，外资占59 .7%。

　　第二，股权控制。汽车产业外资股权控制率为21.8%，其中零部件企业的外资股权控制率高于整车企业的外资股权控制率。

　　第三，技术控制。外资总资产和经营性资产只占行业总资产的21.8%和25.4%，利润额却占行业利润总额的59 .7%，利润率是15%（内资是8%）。这组数据表明，外资企业的投入产出能力和盈利能力远远高于内资企业。

　　第四，品牌控制。去年外资品牌与自主品牌轿车销量占总销量的比例分别为74%与26%。

　　第五，综合控制。综合控制是指外资出于对产业链利润最大化的考虑，从采购供应到生产营销，以及售后市场建立独资和控股合资企业进行综合控制。特别是外资对利润比较高的售后金融、信贷以及租赁等市场的介入，可以充分说明这一点。

　　第六，外商直接投资加剧了我国汽车企业组织结构与产品结构的失衡。

　　《中国汽车报》：请分析一下跨国公司直接投资对我国汽车产业发展力的影响。

　　郭焱：跨国汽车公司通过产业链各个环节的渗透，以及我国政策方面对跨国公司的支持，市场占有率居高不下。目前，我国汽车产业发展力已经受到跨国公司影响，跨国公司控制着除低端经济型车之外的所有乘用车领域，对商用车领域的渗透也明显加强。跨国公司一旦全面控制我国汽车产业，必然会损害我国汽车产业的中长期发展力，最后使我国汽车产业成为无核心技术、无完整产业链体系的跨国公司加工厂。具体来说，可分为四个方面。

　　第一，跨国公司资本控制能力。在我国汽车市场发展过程中，跨国汽车公司通过合资、增资方式基本上完成了在我国的战略布局，现在正在向控制我国汽车产业方向发展。在发展潜力最大的乘用车领域，已形成了国外跨国公司主导下的产业发展格局。商用车领域目前也正面临跨国公司强有力的渗透。

　　第二，跨国公司技术控制能力。跨国公司与我国企业合资，整车虽然不能超过50%股比，但通常情况下，合资企业产品、技术严重依赖跨国公司的技术转让，这就使跨国公司通过控制技术，间接控制了合资公司的发展方向。

　　第三，跨国公司对汽车产业链的控制。跨国公司在整车50%股比限制情况下，为了加强对我国汽车产业控制力，加大了对汽车零部件行业的控制。发动机、变速器、汽车电子等关键总成和零部件，都成为跨国公司独资和绝对控股的对象。这使跨国公司在整个汽车产业链的上游处于绝对优势地位，受股比限制不能进一步控股的整车企业的利润，也被大量转移到上游跨国公司控制的零部件生产企业。

　　第四，跨国公司的政策待遇。跨国汽车公司在我国的超国民待遇，也是跨国汽车公司影响中国汽车产业发展力的重要因素之一。目前我国的汽车产业政策，使跨国公司可以轻易进入我国汽车产业，国内民营资本进入汽车产业却遭遇困难，即使一些较大的民营企业，进入汽车生产领域也是困难重重。

　　《中国汽车报》：根据课题组的调查分析，可以得出哪些结论？

　　郭焱：跨国汽车公司直接投资对我国汽车产业安全构成极大威胁，这种威胁超越了其他产业，是摆在我国政府和企业面前迫切需要解决的问题。