江苏南京高罚款能否管住“油驴子”？

　　从明年1月1日起，江苏南京市要用高罚款来管“油驴子”――燃油助力车，这是南京市日前公布的《南京市非机动车燃油助力车交通管理办法》中提出的。这个《办法》明确提出：逐步淘汰燃油助力车。《办法》规定，无牌无证及悬挂非南京市籍号牌的燃油助力车，禁止在南京市道路上行驶，违反规定的，由交管部门处以200元的罚款。

　　据介绍，南京市城区有牌证的燃油助力车有4万多辆。但据不完全统计，每天穿行在大街小巷的无牌燃油助力车大约有10万辆。也就是说，其中的五六万辆是没有牌照的。

　　燃油助力车的弊端显而易见：首先是污染，其次是给交通管理带来很多问题。这种车使用非机动车道，但速度比自行车快得多，本身就对正常的交通秩序产生不小影响。而一些骑燃油助力车的市民，更是无视交通规则，横冲直撞，极易引发交通事故。仅去年上半年，南京市就发生助力车事故78起，导致13人死亡，92人受伤。

　　南京市民对“油驴子”也很有意见，希望有关部门能好好管管。而大部分人也明白，“油驴子”终归该淘汰。

　　针对这些问题，南京市分别于1999年和2002年两度就助力车的管理专门出台规定。2002年出台的《南京市助力车管理办法》明确规定，对燃油助力车发展实行总量控制，不再增发汽油助力车号牌等措施。二冲程燃油机助力车必须按规定限期淘汰，或者更新为符合规定的四冲程燃油机助力车或电动自行车。这一规定将大批污染严重、安全性差的二冲程燃油助力车淘汰出市场。

　　但是，这些管理办法并没有管好“油驴子”，燃油助力车仍然大量行驶在南京街头。这次出台的高罚款办法能否奏效？引来各方热议。

　　碰撞·争论推动实践

　　管理要照顾大众需求

　　“油驴子”该取消，但取消之前，政府需要给百姓找到经济、方便的替代品，否则即使管住了“油驴子”，也还会出现“油骡子”、“油马驹”。不能为了管理方便，就不顾市民的便利。如果没有配套的措施，高罚款估计作用也有限。南京市民 陈小姐

　　取消“油驴子”，最重要的是要让公众意识到“油驴子”的安全隐患和环境代价，而这是一个过程，不能一蹴而就。这就需要政府耐心地做工作，不断满足大众出行方便、快捷的需求。

　　南京市民 李先生

　　不能仅仅管使用者

　　只靠“查”、“禁”、“罚”，恐怕收效甚微。过去的办法不管用，就说明了这一点。要管“油驴子”，不能仅仅管使用者，还需要从销售环节、加油环节等入手。

　　南京市民 杨先生

　　南京本地就有一家大型的生产这种燃油助力车的企业。有关部门不给上牌了，“油驴子”却还能很方便地买到。

　　南京市民 张先生

　　管理需有增有减

　　南京遇到的燃油助力车管理困局，在很多城市、很多领域，都不同程度地存在。对此，只能做减法，不能做加法。对已经买了这种车的市民，也不应是简单地“禁”，需要有补偿机制。比如无锡就曾规定，对申请报废的摩托车、燃油助力车实行补贴，同时还可以凭车辆补贴证明购买公交成人月票一张。

　　同济大学交通运输工程学院副院长 陈小鸿

　　“油驴子”这样的交通工具，本就不应该发展。淘汰“油驴子”，其实是纠正错误。但解决问题的关键是，在逐步淘汰“油驴子”的过程中，必须在其他的公共交通上做加法。对于像南京这样的大城市而言，要构建起一个立体的、多层次的公共交通体系。交通管理要为公共交通工具和自行车创造良好的行驶环境和条件，真正体现“公交优先”。

　　同济大学交通运输工程学院教授 杨晓光