郑州出台快处办法 4月起小事故要私了

　　　一场小事故，结果报警、勘察等一套程序下来，往往弄得交通大堵塞。针对这个问题，郑州专门出台《郑州市机动车交通事故快速处理办法》(以下简称《办法》)。

　　《办法》规定，符合条件的“小事故”必须将车撤离现场“私了”，如果该撤没撤造成交通堵塞，还要受到处罚。

　　昨日，《办法》经过了专家论证通过，将于今年4月1日起试行。对《办法》的细则，部分市民也提出了一些疑问。郑州交警支队相关负责人昨天表态：欢迎市民提出意见和建议，他们会进一步完善 《办法》。

　　那么，什么样的“小事故”应该“私了”，又该怎样“私了”呢？

　　【出台背景】万余“小事故”堵住郑州

　　“俩车追尾了，根本没啥大事儿，可是俩司机互不相让吵起来了，新通桥二层立交堵了个一塌糊涂”。

　　郑州出租车司机王文强说，那次让他堵了将近一个小时。而王文强出车时，经常发现类似的情景，“桥上只要一出事儿就堵”。

　　郑州市交警支队提供的数据显示，郑州市区去年发生各类交通事故两万多起，这些事故中，80%以上的都是损失在2000元以下的轻微事故。

　　车辆发生事故后，按常规需要报警、交警勘察现场、撤离现场、恢复交通4个步骤。如果在交通高峰期，事故发生在主干道上，几乎每次都会造成大面积的交通拥堵。

　　郑州市交警支队一位负责人的说法是：“‘小事故’让郑州堵得慌，而这些事故完全可以以更快捷的方式处理。”

　　【《办法》要点】“小事故”必须“私了”

　　为了解决“一出事儿路好堵”的情况，郑州交警支队联合河南省保监会，出台《郑州市机动车交通事故快速处理办法》。昨日，省市有关部门召开了专家论证会。

　　经过论证，专家组组长、中国公安大学交通管理工程系教授刘建军宣布：《办法》完全符合有关法律规范，符合郑州市道路交通实际情况，符合机动车交通事故现场快速处理及保险理赔的需要，是切实可行的。

　　按照郑州交警部门的计划，《办法》将于今年4月起开始试行。从4月1日起，在郑州市区道路上发生的符合条件的轻微交通事故，将必须“私了”，否则驾驶人可能受罚。

　　郑州交警支队相关人士表示，这里所说的“私了”，是指经过规定的程序，现场不经过交警认定自行快速处理交通事故的方式。

　　【配套措施】7个“理赔中心”专管“私了”

　　4月1日《办法》试行后，郑州市将在市区设立7个“交通事故保险快速理赔中心”，选派理赔人员在“理赔中心”办理理赔事宜，公安交通管理部门将向“理赔中心”派驻交警。

　　到时候，凡是在郑州市区16家保险公司中的任何一家投保的车辆，发生车损在2000元以下的交通事故，都可以按照《办法》到“理赔中心”办理索赔手续。案件从受理到最后车主拿到保险赔款，将不超过6天。

　　目前，理赔中心的具体地址已初步选定，《办法》实施时将另行发布。

　　【五点疑问】

　　对于《办法》的出台，无论是论证会上的专家还是记者采访的市民，大多数人对其缓解郑州的交通压力寄予了很高的期望，但他们也提出了一些疑问。

　　疑问一：会不会给骗保者提供机会？

　　市民李先生听说《办法》之后，就向记者提出：“私了”，就意味着交警没见到事故现场，这会不会给骗保者提供可乘之机？

　　郑州交警支队相关负责人表示，对此，《办法》第十七条特别要求公安部门与保险行业应当健全合作机制，严厉打击骗保骗赔行为。保险公司发现车辆驾驶人有骗保嫌疑的，应当及时向驻点交警或者当地公安机关报警。当事人故意制造虚假交通事故骗取保险金的，保险公司不承担赔偿责任，公安机关将依法进行严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　疑问二：挪动后全责方反悔怎么办？

　　北京曾发生一起追尾事故：后车司机下车对前车司机说：“我追了你的尾，我负全部责任，咱们可以到路边解决。”前车司机就把车开到了路边。可后车司机又改口了：“是你溜车撞了我。”最后交警只能以同等责任来处理这起事故。

　　郑州交警支队的小李根据这个案例，指出了《办法》中的一个瑕疵。他说，如果前车司机让后车司机写一份书面证据再挪，就不会有事了。而在郑州的《办法》中，规定双方在快速撤离现场后，再填写《记录书》，“如果双方把车挪到一边后，全责方不填《记录书》反咬一口怎么办？”

　　他提出了两个完善《办法》的思路，其一，规定当事人可以用摄像、拍照等方式记录事故现场；另一种思路则是，考虑到不是每个人都会随身携带摄像器材，是否可以先签《记录书》再把车挪到一边？

　　疑问三：事故责任认定能否细化？

　　“事故处理的核心是责任认定，而《办法》对责任自我认定的规定不够详细。”专家组成员、河南公安高等专科学校交管系主任徐晓慧说出了自己的担心。《办法》第八条规定了快速确定赔偿责任的依据，即当事人一方无过错，另一方有追尾、溜车、倒车、逆行、违反交通信号、未按规定让行等行为之一的，负全部责任，除上述之外，当事人承担共同责任。

　　徐晓慧认为，“当事人承担共同责任”让驾驶人很难懂。“如果司机搞不懂，很可能不会在《记录书》上签字，这样就起不到快速处理的效果”。

　　徐晓慧说，《办法》对追尾等责任认定比较清楚，但其他责任认定不清，而其他城市在试行“私了”时，对责任划分有非常详细的图示，郑州交警在这方面可以借鉴一下。

　　疑问四：不“私了”就处罚合适吗？

　　《办法》第十五条规定：“公安交通管理部门对按照本《办法》应当即行撤离现场而未撤离妨碍交通的，将依法予以强制撤离，恢复道路交通。造成交通堵塞的，依法对驾驶人处以200元罚款，驾驶人的其他交通违法行为一并处罚。”

　　对这条规定，记者随机采访了10个私家车主，他们均表示支持。一个车主的声音代表了很多人的想法：“一个小破事儿就堵着路太烦人了。”

　　但河南省豫龙律师事务所主任李海林提出了不同的意见，他认为这里应对交警的告知义务进行明确。他说：“如果一个南阳的司机来到郑州，他不懂郑州这里特殊的规矩，交警不解释清楚就要罚款，这有悖于制定《办法》的初衷。这就要求交警不能简单粗暴，也不能靠交警的自觉，而要在《办法》中明确规定。”

　　疑问五：跑了按肇事逃逸论处严重吗？

　　《办法》对“私了”过程中逃跑的驾驶人处罚相当严厉。当事人在撤离事故现场或者驶向“理赔中心”过程中，为规避责任而故意逃离的，按交通肇事逃逸论处。公安机关交通管理部门依法对其处200元以上1500元以下罚款，记12分，可以并处15日以下拘留。

　　专家组组长刘建军指出，这样的事故本身就是小事故，定为“交通肇事逃逸”有点重了，因为这种逃避法律责任跟交通肇事逃逸造成的后果很不一样，这一点应慎重考虑。

　　【《办法》解读】同时符合以下情况可“私了”

　　到底是什么样的事故可以“私了”呢？“汽车撞了自行车不能用这个《办法》解决。”郑州交警部门负责人一再强调，这个《办法》的前提是在郑州市区道路上，而且交通事故的双方都是机动车。

　　除了满足以上条件，还要同时符合以下四种情况的交通事故，才能按《办法》“私了”。

　　一是机动车双方不涉及第三方的。

　　二是没有人员伤亡，基本事实清楚，双方财产损失在2000元以下的。

　　三是机动车能够驾驶行走的。

　　四是机动车均在河南省内投保交强险的。

　　九种情况不能“私了”

　　有些交通事故，虽然情节简单、损失轻微，但《办法》规定不能“私了”，以下九种情况要当即报警，在现场等候交警处理：

　　一是机动车无牌照或无检验合格标志；

　　二是没有交强险标志、保单或未在本省投保交强险；

　　三是驾驶人不能出示机动车驾驶证；

　　四是驾驶人饮酒饮用国家管制的精神药品或者麻醉品；

　　五是有人员伤亡；

　　六是机动车发生三方或者三方以上的交通事故；

　　七是机动车不能自行移动；

　　八是碰撞建筑、公共设施或者其他设施；

　　九是一方逃逸。

　　除了以上九种情况，《办法》规定，对21时至次日凌晨6时发生的可以“私了”的事故，当事人应当迅速撤离现场，将车辆就近转移到不妨碍交通的地方，随后向保险公司和交警部门报警，等候处理。

　　“私了”时按此一步一步来

　　符合“私了”的情况，应该怎么“私了”呢？《办法》给出了“私了”的详细步骤：

　　一、双方当事人应当立即撤离现场，恢复道路交通。

　　二、当事人向各自的保险公司电话报案，并按照语音提示具体说明出险信息。

　　三、双方当事人在获得保险公司报案号后，填写《郑州市机动车交通事故快速处理记录书》，并签名确认。如果没有《记录书》，当事人可以文字记载交通事故发生的时间、地点、当事人姓名、联系方式、机动车驾驶证号、机动车车牌号、车型、投保公司、保险单号、保险有效期、报案号、碰撞部位、过错行为、事故责任等内容，然后在“交通事故快速处理保险理赔服务中心”补填《记录书》。

　　四、办理理赔。当事人双方在离开现场后，立即共同前往就近的“理赔中心”办理理赔手续。确实无法立即到达的，应当约定在交通事故发生后的当日或者次日内共同到达。(王在华）