机构改革为汽车行业带来三大福音

　　根据十七大提出的加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案，以到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制为目标的第六次政府机构改革拉开帷幕。

　　此次机构改革，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。

　　总体看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势、新责任还存在一些不适应。政府职能转变不到位，对微观经济活动干预过多；政府机构设置还不尽合理，部门职责存在交叉、权责脱节和效率不高的问题。比如对汽车行业的管理就存在“多头”管理、管理职能分割过细等问题，这些问题制约着汽车产业的发展。

　　此次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。“大部制”改革为汽车行业带来了以下福音。

　　其一，组建工业和信息化部。目前，工业行业管理由国家发改委、国防科工委、信息产业部分别负责，管理分散，不利于工业的协调发展。因此，将国家发改委的工业行业管理（除国防科工委核电管理外）的职责，划入工业和信息化部。工业和信息化部的主要职责是拟定并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新等。

　　今后，有关汽车行业的规划、政策和标准，都将由工业和信息化部管理。工业和信息化部“不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位”的描述，将为汽车行业提供良好的发展环境。

　　其二，组建交通运输部。将交通部、建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。今后几年，我国交通运输仍处于大建设、大发展时期。为优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，组建交通运输部。

　　交通运输部的主要职责是，拟定并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。

　　其三，组建环境保护部、国家能源局。能源问题关系着经济社会可持续发展和国家安全，我国目前有40%的原油需要进口，油荒、油品质量问题关系着汽车行业能否健康和谐发展。今后，国家能源局主要负责拟定并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，发展新能源，促进能源节约等。国家能源局由国家发改委管理。

　　温家宝总理在政府工作报告中提出，今年我国将更加重视节约资源和保护环境，加大节能减排和环境保护力度。今年也是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。组建环境保护部和国家能源局，是建立资源节约型、环境友好型的社会的需要。