观察 本土零部件企业期盼政策合理保护

　　“为保护本土零部件企业更好成长，政府应该出台一些保护政策。比如，对外商投资零部件企业进行股比限制。”多家汽车零部件企业的负责人在接受记者采访时，表达了他们期盼政策扶持的心情。

　　现行的汽车产业政策对整车合资企业有股比限制，外方持股不能超过50%，对零部件合资没有明确的股比限制。

近年来，随着外商在中国投资力度加大，外商独资或控股的零部件企业遍布中国各地。外国品牌在诸多零部件领域几乎形成了垄断，中国本土的汽车零部件企业正在经受冲击和考验。

　　■ 缺少政策保护的痛

　　北京齿轮总厂是北汽集团的下属公司，是国内老牌的变速器生产企业。2002年，北汽与韩国现代合资成立北京现代时，北京齿轮总厂想为北京现代生产变速器，合资也可以。但韩国现代方面坚持建立独资的变速器工厂。提及往事，北京齿轮总厂厂长张伟依然非常遗憾和痛心：“没有相应的政策支持，我们只能是一声叹息。”

　　目前，曼·胡默尔、马勒、索格菲、弗列加、唐纳森、电装等跨国滤清器公司都已在我国投资建厂。国内原有的滤清器厂家，只有蚌埠金威、平原等少数企业还在努力打拼，拥有相对较大的市场份额。蚌埠金威滤清器有限公司总工程师王全富告诉记者：“跨国公司大量进入，带着成熟技术、先进设备以及充足的资金，对本土滤清器企业造成了很大冲击，我们现在已感非常吃力。”

　　还有无锡威孚这家国内油泵油嘴行业响当当的企业，在与博世合资成立博世汽车柴油系统股份有限公司后，博世控股接近70%，中方逐渐丧失了研发自主权。当前，面对国Ⅲ排放标准实施大限临近，国内柴油机企业只能向跨国公司投下一笔又一笔电喷系统的大订单。

　　由于没有股比限制，外资企业往往采取先合资再独资的路线。比如唐山爱信齿轮有限责任公司，1996年由唐山齿轮厂和日本爱信精机等3家日本公司合资成立。到2003年4月，已成为日方的独资企业了。

　　此外，跨国公司一刻也没有停止与国内骨干汽车零部件企业合资的努力。一汽车桥公司的一位负责人告诉记者，经常有外国的车桥企业找他们寻求合资。

　　■ 企业期盼政策保护

　　面对大举攻城略地的跨国公司，本土汽车零部件企业希望获得一定的政策保护。

　　王全富说：“如果不对外商投资零部件企业进行一定限制，更多外商独资企业成立，对中国本土汽车零部件产业而言是很危险的事。”他指出，最近国家有关领导指示，要保护和扶持国内工程机械行业的重点企业。事实上，汽车行业更应该保护。

　　陕西法士特汽车传动集团公司董事长李大开认为：“国家应该对外商投资汽车零部件行业有一定股比限制。国内的汽车零部件企业不应轻易合资，因为一旦合资就很难独立存在了。”他说，法士特曾经与美国伊顿有过一段合资经历，当时伊顿要求法士特放弃自主研发权，法士特坚决不同意。如今，法士特与伊顿的合资公司早已不存在。

　　■ 保护并非仅指限制股比

　　国内零部件企业虽然都希望国家出台政策，对外商投资汽车零部件进行股比限制，但他们都清楚，这种可能性已经很小。在当前形势下，我国对外开放的力度只能加大，很难走回头路。不久前，中国机械工业联合会副会长张小虞在一次会议上表示，未来，我国整车合资企业50∶50的股比限制将被打破，外资所占股比将进一步加大。不过，除了限制股比外，还有其他一些合理的措施可以保护本土汽车零部件产业。

　　李大开建议，国家相关部门在审批外资独资建厂时，可以增加一些要求。比如必须设立研发部门，招聘一定数量的中国工人，投资规模达到一定程度等。他告诉记者，这种限制在国外一些国家普遍存在。比如，印度不允许外商建立独资的零部件企业；美国也对外商投资制定一些限制政策。当年法士特在收购美国一家零部件企业时就遇到了百般阻挠。

　　对一些关键零部件以及有发展前景的骨干零部件企业，国家应该重点扶持。王全富说，没有自主的零部件体系，打造自主品牌整车就是空谈。对行业内的龙头企业，国家应该加大扶持力度，提高自主品牌企业的话语权。

　　对于本土汽车零部件企业而言，不能仅靠政策保护，坚持自主创新，努力做大做强才是应对外资冲击的最好办法。李大开认为，坚持自主创新与对外技术合作不矛盾，本土零部件企业应利用一切途径提升技术水平，切忌简单抄袭。同时做大规模，不打价格战。此外，应充分利用天时地利等因素，做强服务，弥补暂时存在的技术短板。