新消费税确立能源时代汽车产业路径选择

　　作为调控对象的汽车企业更应该明白，政府是要通过新消费税表明产业调控的态度，明确高油价及其以后能源时代的政策导向，给汽车企业指明正确的路径选择方向。

　　Automobile enterprises as control target should understand that the government is to clarify the attitude of industry regulation and control through by the new consumption tax, clearing high oil prices and energy policy trend, specifying the correct path for auto enterprises.

　　2008年9月1日，我国正式实施汽车新消费税。按照新政策规定，排量在3.0升以上至4.0升 (含4.0升)的乘用车，税率由15%上调至25%，排量在4.0升以上的乘用车，税率由20%上调至40%。与此同时，排量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，税率则由3%下调至1%。这标志着国内汽车产业新消费税时代的市场博弈正式拉开帏幕，汽车产业和企业因高油价时代而引发的路径选择问题也因此变得更加突出。

　　一、新汽车消费税最重要的是体现了政策的导向

　　改革开放以来，我国汽车产业获得了重大发展，到2006年已经成为了世界汽车消费排名第二、生产排名第三的汽车大国。然而正当中国汽车产业向着汽车强国行列阔步迈进的历史关头，全世界的汽车产业却陷入了高油价的困境，世界各主要汽车国和汽车企业都相继开始重新定位高油价时代的路径选择。如其说现在是高油价时代，倒不如说现在是一个呼唤环保节能减排的时代。中国作为汽车产业的后发国，虽然已进入了汽车生产和消费大国的行列，但还远不是汽车强国，面对高油价的困扰，中国汽车产业该怎么做？这不仅仅是汽车企业要思考的问题，更是政府应该思考的问题。正是在这样一个产业发展的宏观背景下，中国政府审时度势，毅然于九月一日实行新的汽车消费税政策，用税收杠杆的形式，明确了中国政府在新能源形势下对于汽车产业发展的政策导向，那就是“抑大扬小，节能减排”。 新消费税政策从公布之日起就引起了业界的广泛关注，市场也迅速做出了应有的反应。据新华社报道，在消费税新政正式实施前夕，车市已经出现了豪华车车价提前暴涨、消费者“突击”购车、车商囤车“惜售”现象。尽管新消费税刚刚实施，它的最终效果还有待时间给出答案，但目前有关各方已经对施行效果提出了这样和那样的质疑，目前比较一致的看法是，单纯依靠新消费税政策，并不能真正达到“抑大扬小”的目的。当人们对新消费税的最终效果争论不休的时候，如果我们能换个视角看问题就会发现，新消费税的政策导向作用其实比施行效果更重要。作为调控对象的汽车企业更应该明白，政府是要通过新消费税政策，表明产业调控的态度，明确高油价及其以后能源时代的政策导向，给汽车企业指明正确的路径选择方向。面对政府的政策导向，如果还有汽车企业只是对政策施行的市场效果心存侥幸，而看不到政府调控的决心和时代的客观要求，那么这些企业所面对的恐怕就是生死存亡的大问题了。

　　二、新汽车消费税只是政府渐进调控政策的序曲

　　世界和中国的汽车产业目前正在并将长期处于一个高油价时代，这应该是汽车产业迈向新能源时代所必经的过渡期，而且这个过渡期将相当漫长，油价虽高，但还远没有到人类与石油告别的时候，因此任何一个国家都没必要也不可能对石油能源施以猛政，更何况任何一个国家对本国的产业调控都有一个渐进的过程。从这个角度理解，我们就会发现新消费税政策也只是产业调控政策的序曲，从目前国际国内的能源和汽车企业的发展现状来看，政府出台新消费税政策，只是高油价时代的温和调控政策。换句话说，它只是汽车调控政策组合拳的第一拳，也可能是最温和的第一拳。政府随后会根据政策执行后的情况和国际国内的能源状况，随时制定新的产业调控政策，后续的一系列调控政策将会根据世界范围内的能源状况和国内的产业状况择机出台，调控的力度将会越来越大。正象《第一财经日报》所认为的那样，随着政府部门对于节能环保压力前所未有的重视以及国内油价进一步与国际接轨，汽车消费税调整的象征意义被充分肯定，同时也被看做是启动燃油税调整的重要前奏。社科院工经所研究员赵英也说，要抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车消费，仅靠提高消费税税率还不够，还应理顺成品油价格，尽快推出燃油税、规范汽车燃油效率的标准和法规，在税收、停车费、过路费等方面对小排量汽车实行优惠措施。同时，还要在全社会树立绿色汽车消费理念，改变在汽车消费中不符合节约型社会建设的社会风气、价值取向和生活方式。那么，在什么时机会出台什么样的调控政策呢？可以说现在包括政策制定者本身对这个问题都还难以给出一个明确的答案，或者制定一个什么时间表，但后续政策肯定要出台则是肯定的。目前有关各方比较一致而且期待很高的一个政策则是汽车燃油税的调整。新消费税已经施行，后续政策也必将陆续跟进。我们期待着新消费税政策之后的汽车产业调控政策，能尽快给汽车产业，也给能源和环境形势日益严峻的世界和中国带来一片绿色。

　　三、“节能环保”最终还是要靠技术创新

　　在各方对新消费税的效果发出质疑之声的时候，人们应该明白的是，无论是新汽车消费税政策，还是以后会出台的其它有关汽车产业调控政策，其实都只是一个手段，它所要达到的终极目的就是要促使汽车产业及时地走上节能环保减排的发展之路。那么要实现这一终极目的，仅靠政策调控是艰难的，最终还是得依靠技术的突破和创新，而汽车技术的创新正是中国汽车产业的软肋。众所周知，中国汽车产业从一开始就走的是技术引进之路，至今也没有形成足够强的技术创新能力，这使得原本就是后发者的中国汽车工业在高油价时代更是处于劣势。一个不可否认的事实是，在一个相当长的能源过渡时期内，石油对于汽车的重要性仍然无可替代，因此最大限度的节能减排仍然是汽车业面临的最为现实的技术选择。因此目前的汽车技术创新，最为核心的还是能源消耗技术的创新，谁能在能源消耗技术上取得突破性进展，谁就能在高油价及其以后时代占据有利的竞争地位。其实高能源时代在给中国汽车产业带来困难的同时，更多的却是机遇，因为汽车强国的汽车产业同样要面临高油价的挑战。从这个层面上看，新消费税政策的效果问题倒显得不那么重要了，重要的是中国汽车企业要从新消费税政策看到未来发展的路径选择，并及时抓住能源过渡期机遇，真正实现汽车生产技术上的突破和创新。但我们也应该要认识到企业在任何时候都摆脱不了理性经济人的属性，任何有关全局性的技术创新，都有赖于政府的政策强制。因此在利用税收手段进行产业调控的同时，还应该通过推行强制性的技术标准等手段，来强制企业向着政府所希望的路径前行，只有这样，新消费税政策的初衷才能实现。

　　在重视新消费政策施行效果的同时，更要看到政策所宣示的重要的时代意义，并极积主动地选择政策所指向的发展路径，也许这才是我们所应该领悟的新消费税政策的真谛。

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　　汽车消费税新政今起实施 进口大排量车仍将涨价

　　新华社9月1日报道 从今天起，汽车消费税新政策将正式实施。根据新政策，9月1日起，排量在3.0升以上至4.0升 (含4.0升)的乘用车，税率由15%上调至25%，排量在4.0升以上的乘用车，税率由20%上调至40%。与此同时，排量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，税率则由3%下调至1%。对此，专家指出，在该政策正式实施前夕，车市已经出现了豪华车价提前暴涨，消费者“突击”购车，车商囤车“惜售”现象。在豪华车价提前暴涨方面，奔驰、宝马等一些广受国内消费者追捧的豪华品牌，涨幅比较明显。“现在杭州、上海、深圳这些地方的豪华车，简直每天都在涨，一天一个价，还供不应求。”某豪华汽车品牌代理商告诉记者。在消费者方面，由于担心消费税政策执行后车价继续上扬，不少消费者纷纷提前买车。上海和凌雷克萨斯行政主管陈乐薇表示，消费税调整消息出来后，公司销量和客户询问量成倍增长，不少消费者选择了提前购车。

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　　消费税力度有限 其他汽车税改“呼之欲出”

　　《第一财经日报》

　　“预热”了数月的汽车消费税税率调整方案终于正式公布，虽然业界对于这次调整的实际效果并不看好，但随着政府部门对于节能环保压力前所未有的重视以及国内油价进一步与国际接轨，汽车消费税调整的象征意义被充分肯定，同时也被看做是启动燃油税调整的重要前奏。

　　小排量汽车消费税下调：政策意义大于实质影响

　　《第一财经日报》

　　新的汽车消费税政策即将于9月1日实施，1.0升及以下小排量汽车成为最大的受益者，消费税调整为1%。小排量汽车的春天似乎不再遥远，但业内人士对此并不看好，汽车营销专家、广州旗智企业管理咨询公司执行董事向寒松认为，小排量（1.0升以下）汽车消费税的调整，政策意义大于实际意义，“应该说这是一个政策信号，但还远远不够”。长期以来，小排量汽车之所以不断萎缩，与我国政策不到位有直接的关系，掌握先进技术的合资企业外方看不到其中的利益，不愿意引入小排量发动机先进技术。而担心政策风险，自主品牌也很难投入巨资研发，导致目前的小排量汽车普遍是大“马”拉小车。“后续的一系列政策到位之后，可能会引起大家对小排量汽车市场的兴趣，从而引入或研发先进的发动机技术，提升小排量车市场。”向寒松说。