国际油价急跌六成 国内有望年底前下调

　　先救经济再降油价

　　在国务院和发改委有关高层多次提到资源性价格改革之后,我国有无可能趁此机会一举推出成品油定价体制改革、燃油税等政策?国内能源研究专家、《中国改革》杂志顾问武建东接受本报专访时称,现有形势下,成品油定价体制改革和燃油税的出台确是一个时机,也渐行渐近。

不过,在世界金融海啸之下,国家目前首要的是考虑出招救经济的问题,其次才会考虑资源价格改革问题———分步理顺国内成品油、电价等资源价格的改革。

　　武建东表示,成品油定价体制改革、国内油价与国际接轨、掌握中国在国际石油市场的话语权等,应是由国务院来拍板的事情,发改委也决定不了,“预计不出意外,明年3月份前国家将拿出成品油价格改革的初步方案,但总体方案的实施完成至少需要半年时间。”据他所指,其中应包括成品油定价体制改革、燃油税和养路费改革等内容。“国家可能采取总体推出方案,分步实施,试点先行的模式来进行改革。”基于广东是用油大省,且濒临港澳,走私油多的情况,武建东预计,如果广东争取当试点,应该会优先获得试点资格。

　　他分析,国内油价迟迟不降,也许是考虑到国家将下调资源价格的总体布局,但在国际油价大幅缩水的情形下,发改委下调油价是一个大趋势,预计12月底前就会有结果。

　　前不久,国际原油已触到54美元/桶的低点,油价会继续滑落还是在这里筑底?

　　一位中石化内部人士表示,根据成品油炼制的成本来看,国际油价的合理价格应在50-60美元/桶,预计未来国际油价维持在50美元/桶上下的可能性更大一些。武建东说,如果世界金融海啸延长至两三年,不排除国际油价跌到20-30美元/桶。

　　分析

　　国内油价为何迟迟不降?

　　专家称涉及发改委、财政部和两大石油集团三方博弈

　　国内油价下调众目期待,对于国内油价为何迟迟不降,业内存在多种看法。有专家认为,国内油价涨跌不是一件易事,涉及到发改委、财政部和两大石油集团三方的博弈,发改委是定价部门,财政部是暴利税制定方和炼厂补贴方,而两大石油集团是直接的利益方,三者之间博弈令油价调整显得复杂。

　　看法一�＋�升久降急炼厂亏损难填

　　有专家估计,油价久久不降,是三方考虑到中石油、中石化两大石油集团的亏损平衡问题。国际原油价格从去年7月份的70美元/桶开始新一轮上涨,到今年7月左右上升到147.27美元/桶的最高点,上涨时间历时一年左右,此期间,虽然国内油价两度调整但并未到位,国家财政对炼厂的补贴也难以完全弥补两大石油集团炼厂的损失。而今年7月以来,国际原油价格虽然大跌了六成多,但国内炼厂炼油仍只炼到8、9月份的原油,炼厂赚钱效应未完全显现。

　　看法二�＋�两大石油集团暂不愿接轨

　　“在国际油价高企时,两大石油集团希望与国际接轨的积极性较高,因为接轨后它们可赚更多钱,但国际油价低迷时,它们当然希望越迟接轨越好,国内油价不降,它们利润就更高。”另有专家称。

　　看法三�＋�国家已无力补贴

　　中石化炼厂一位人士表示,中石油和中石化是国有大企业,国家也不希望它们亏损,国内石油公司亏损、国际竞争力下降对国家没有好处。如果说以往国家还有钱补贴两大石油集团的话,经历了“5·12”汶川大地震和世界金融海啸后的政府已无力对中石油、中石化进行补贴,这种情况下,国家就会权衡推迟成品油零售价下调的时间,减轻近年来两大石油集团的亏损。

　　

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