他山之石：四费合一 海南经验恐难复制

　　“在海南，你可以一脚油门踩到底”。当取消养路费、开征燃油税的消息被提上议事日程，首个进行燃油费改革的海南省再次成为瞩目的焦点。全国范围内，能否如海南那样没有一个收费站？

　　“海南经验很难复制”

　　“我觉得各地与海南的情况有很大差别。

”本报记者请教“海南经验”时，海南省交通规费征稽局办公室的陈言珂主任说，海南征收的依然是“费”而非“税”，而且海南实行的是征收公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费“四费合一”的方式，有其特殊性，全国范围内很难复制。

　　1994年，国家有关部门提出开征燃油税。同年一月，海南省作为试点率先实行“燃油费”改革，将公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费合并为燃油附加费，通过加油站等燃油经营企业征收，创造了没有收费站的时代。

　　陈言珂说，海南燃油费的改革顺利推行有其特殊性，因为先行理顺了高速公路和桥梁建设中政府与民营资本的关系，“全国范围内那么多收费的路和桥，改革起来难度很大。”

　　“改革应全面取消收费站”

　　仿佛印证了陈言珂的话，昨日发改委文章中试图取消的六项收费都是政府收费，并没有海南“四费合一”中的过桥费、过路费。

　　“过桥费、过路费等仅仅是政府和企业之间的问题，除此之外，‘费改税’改革牵涉面很广：中央政府和地方政府之间的关系、不同地方政府之间的关系、不同部门之间的关系，利益纠葛，确实有很多困难。”

　　中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林认为，目前改革时机非常成熟，可以以全国人大立法的形式，一步到位地完善国内成品油价格形成机制，并理顺各级政府之间、不同部门之间和企业之间的关系。“现在政府完全有能力建立利益补偿机制，全面取消收费站，一个口子都不留！”