成品油拟限定最高零售价 将防止油价疯涨

　　燃油税即将出台引发多方热议。昨日，有媒体称成品油定价机制拟定，只限最高零售价格不限低。

　　昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议成品油价格和燃油税费改革方案，决定向社会公开征求意见。

有媒体称，正在调整中的成品油价格形成机制改革方案，已初步拟定将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。

　　有消息称：

　　不超过最高售价，供销双方可协商定价

　　燃油税出台已成定局，而成品油价格形成机制的改革方案也有消息传出，其中指的最高零售价格，将以出厂价格为基础，加流通环节差价确定。同时，新方案提出，将允许企业根据政府指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。

　　在此机制下，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格、最高批发价格或最高供应价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。

　　同时，新方案提出把2006年确定的成品油定价机制中规定的“当国际市场原油平均价格高于50美元时开始扣减加工利润率”，提高到80美元。

　　报道称，这一改革方案的推出目前有两种时间表供选择：一是年底前，成品油定价机制调整和燃油税费改革一起启动，最早启动时间为12月1日；二是年底前先调整成品油定价机制，降低成品油价格，于明年1月1日进行燃油税费改革，即开征燃油消费税。具体如何“拍板”，正在等待国务院高层和相关部门的最后决策。

　　这一方案的出台意味着我国成品油定价机制不再“盯住”纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价，而以布伦特（Brent）、迪拜（Dubai）和米纳斯（Minas）三地原油价格为基准，再加国内平均加工成本和合理利润确定价格。但此方案一直未见官方公开表述。

　　专家认为：

　　限定最高售价有利于保护经济发展

　　中石油沈阳销售分公司一位内部人士称，目前成品油价格是在基准价基础上上下浮动8%，新方案中降为4%，浮动的空间小了，这就缩小流通环节的差价。

　　东北大学工商管理学院副教授郭德仁认为，这一政策思路意味着，未来成品油经营企业将获得一定的定价自主权，同时成品油价格调整频率将加快，次数将增多。

　　郭德仁称，国家目前还没有完全放开能源价格包括成品油价格。“限定最高零售价格，对用油企业和个人都起到保护作用，有利于保护经济的发展，因为新定价机制受国际原油价格影响较大，如果不限定最高零售价，一旦国际原油价格上涨过高，国内成品油零售价也跟着疯涨，很多人都会承受不了。 ”

　　辽宁石油化工大学经济管理学院副教授于兆河认为，最高限价应该在7元左右，现行油价是在当时国际油价已涨到将近140美元的高位时，国家进行调整的，因此将来的最高限价不会比现在的油价高太多，即使是加上燃油税，“如果成品油零售价太高，很多人会接受不了。 ”