新闻分析：汽车业调整振兴规划贵在一箭双雕

　　新华网北京1月14日电 新闻分析：汽车业调整振兴规划贵在一箭双雕

　　新华社记者　南辰

　　14日召开的国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

　　分析会议推出的具体举措，针对性强，见效果快，既有助于在短时间内拉动汽车消费，又有利于汽车产业和汽车社会的结构调整，可谓一箭双雕。

　　具体分析，汽车业调整振兴规划提出，从2009年1月20日至12月31日，对1．6升及以下排量乘用车减按5％征收车辆购置税。目前我国现行的车辆购置税税率为10％，其计税价格为车辆不含增值税的价格。以购买一辆10万元的1．6升排量的车辆为例，消费者原来在购车环节应缴纳的汽车购置税为10万元÷（1＋17％）×10％＝8547元。而按照降低后的税率，这辆车的购置税为10万元÷（1＋17％）×5％＝4274元，消费者省下的四千多元的购置税，按照目前北京93号汽油的油价，能加将近800升油。

　　当然，这次购置税调整采取简单地以1．6升排量为界限，好处是可操作性强，优惠面大，见效果快；但政策也有未尽之意，那就是暂没有将节能环保小排量汽车的技术标准明确，并大幅度降低甚至免除其购置税。去年9月1日起，我国对排气量在1．0升（含1．0升）以下的乘用车，消费税税率已由3％下调至1％。从调整我国汽车产业和汽车消费结构的角度看，如果在购置税杠杆上再进一步加大对节能环保小排量汽车的倾斜力度，这种政策组合拳将发挥巨大的消费引导作用。

　　汽车业调整振兴规划提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1．3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。记者认为，提升农用车辆的安全性能既有助于拉动内需，又能够降低道路交通事故发生率，也有一举两得的功效。农民利用相关补贴淘汰安全性差的农用车，购买新的轻型载货车以及1．3升以下排量的微型客车，有利于相关汽车厂家的销售，有利于降低农村及城乡接合部的恶性交通事故，有利于社会主义新农村的建设。

　　汽车业调整振兴规划提出，要清理取消限购汽车的不合理规定，对此，各地方政府应当坚决落实。要着眼大局，算大账，不能从本部门利益出发算小账，为汽车消费设置各种门槛。例如，广州等地对小排量汽车上牌的限制就应当果断取消。如果国家有关部门能借这次政策调整的契机，大力清理各地限制汽车消费和小排量汽车的土政策，不仅对短时间内拉动内需有帮助作用，还会对调整我国汽车社会结构起到巨大的推动作用。

　　汽车业调整振兴规划提出，要推进汽车产业重组。记者认为，当前，大型汽车企业集团应当积极进行兼并重组，汽车零部件骨干企业也应当通过兼并重组扩大规模。国内汽车业要想应对这次金融危机以及未来的挑战，首先要抓住危机中的“倒逼机遇”，进一步在主管部门的协调下，通过大手笔的购并改变产业小、散、弱的现状。主管部门应当立足未来参与国际汽车业的竞争，鼓励上汽、一汽、东风、奇瑞等参与并购，扶植起一两家年产销超过200万辆的汽车集团。

　　汽车业调整振兴规划提出，要支持企业自主创新和技术改造。今后三年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

　　记者认为，这一系列政策为自主品牌汽车立足新能源跳跃式发展提供了政策和资金的双重保障。从近日公布的2008年汽车产销数据看，2008年中国汽车产销（含出口）934．51万辆和938．05万辆，同比增长5．21％和6．70％。这在眼下的全球汽车市场显得弥足珍贵。而在汽车业调整振兴规划的刺激下，2009年中国汽车市场产销完全有信心、有能力以高于ＧＤＰ增长的幅度继续攀升。这也意味着自主品牌汽车仍然有充足的发展空间，上汽、一汽、东风等厂家应当抓住这十分难得的机遇，立足新能源汽车加速发展。我国自主品牌汽车生产厂家只有立足朝阳产业的决战，在电动车等新能源汽车研发方面重点突破，才有机会超越世界汽车巨头的百年积累；只有抓住危机中的机遇，以创新实现发展方式的转变，才能在全球范围跻身未来汽车工业的盛宴。