汽车产业振兴规划出台 广受各方好评

　　1月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了汽车产业和钢铁产业的调整及振兴规划。涉及汽车业的主要内容有以下五个方面：

　　一是要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。

从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元资金，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

　　二是要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组；支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

　　三是要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央将安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件业的发展。

　　四是要实施新能源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

　　五是要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

　　中国工业报在第一时间连线了汽车业内的几位权威专家，他们分别就汽车调整和振兴规划向记者表达了自己的看法。

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬：这是一个全面的规划

　　汽车产业调整振兴规划从汽车消费、产业发展、科技研发，汽车流通和金融等各方面入手，是一个很全面的规划措施。调整振兴规划有利于国民经济发展，有利于农村建设和农业发展，有利于自主研发、自主品牌和新能源车的发展，有利于节能减排，将会促进汽车行业快速发展，扭转目前汽车市场低迷的形势。但与此同时，汽车企业自身更需加大努力。中汽协会坚决拥护国务院汽车产业调整振兴规划的出台，并期待后续具体政策的推出。

　　中国汽车工业经济技术信息研究所所长李京生：调整的意图十分明显

　　汽车产业调整振兴政策的出台，在现阶段对汽车消费起到鼓励作用的同时，对汽车产业长远发展的调整意图也十分明显。中国汽车工业正处在发展时期，同时处于优化结构的过程。调整振兴规划分别在汽车产业重组、新能源汽车战略、支持企业自主创新和技术改造方面推出政策，对汽车产业结构、产品结构、企业内部结构的调整将起到有力的促进作用。

　　目前原则通过的汽车产业调整振兴规划是总体框架，旨在提振市场和行业信心，具体政策将会陆续推出。

　　社科院产业经济研究所研究员赵英：对保增长具有战略意义

　　首先，国家通过汽车工业调整振兴规划，表明了汽车工业的振兴对国民经济“保增长”具有战略意义。加入WTO后，我国汽车工业飞速发展，汽车市场规模对国民经济的带动作用已经十分强劲。在这一轮经济增长周期中，汽车与住房已经成为带动增长的最主要的消费品。从“扩内需”角度看，汽车对拉动投资和消费的作用同样十分突出，因此这时出台调整振兴规划非常及时必要。

　　其次，从目前看，也体现了“调结构”的要求。汽车购置税的调整，将对改变汽车产品结构、消费结构产生很大推动作用。针对我国汽车工业自主创新能力不强的问题，国家加大了对汽车企业自主创新的支持力度，对汽车产业内部的调整也将起到很大的推动作用。

　　最后，虽然国家已经出台相应政策，但中国汽车工业的振兴，最终还取决于汽车厂家自身的努力。汽车企业应该抓住机遇，在提高自主创新能力上下功夫，在调整产品结构上下功夫。

　　我认为，对于购置税的调整力度还可以再大些。更为理想的划分是1.3升及以下排量乘用车完全取消购置税，1.3升~1.6升排量乘用车的征税额度还可进一步优惠。

　　中国汽车工程学会副秘书长韩镭：鼓励汽车进入家庭的立场十分明确

　　首先，国家对培育汽车消费市场出台了具体措施。购置税是原来管理部门对是否鼓励发展汽车业意见不同的产物，目前国家对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税，说明了国家鼓励汽车进入家庭的立场已经十分明确。但考虑到多方面原因，现阶段的调整幅度比较谨慎。

　　从政策中可以看到，农村市场成为此次国家鼓励的重点。从产品上看，微型客车和轻型载货车是最大的受益者。微型客车目前正以每年80万辆左右的速度增长，加上轻型载货车，每年的产量在100万辆以上。国家安排的50亿元一次性财政补贴将刺激农村市场消费，使相应品种在今后几年呈快速增长态势。

　　国家推进汽车产业重组的政策表明，现阶段我国汽车企业的发展水平还参差不齐，进行产业结构调整是必然的，应该确保新产品和有生命力的企业的发展。国际金融危机为调整提供了一个机遇。

　　在规划中，国家明确了支持企业自主创新和技术改造的资金数量和鼓励投资的方向。我认为，100亿元专项资金必须有选择性地提供给一些汽车企业，要选择那些具有竞争能力的企业，主要投放于总体实力排名前十的汽车企业，鼓励他们进行技术改造。

　　业内资深车评人贾新光：对提振消费信心有帮助

　　汽车产业调整振兴规划体现了国家扩大内需、振兴产业和科技支撑方面相结合的精神，既解决实际问题，又注重长远发展。

　　汽车购置税的调整是鼓励汽车消费的最直接政策，总体而言，现阶段的调整幅度是比较大的。该政策的出台，对于提振消费信心很有帮助。

　　国家安排50亿元资金用于报废农用车换购，粗略计算，分摊到每辆车上会有几千元的补贴，这对报废农用车换购有实际的拉动作用。

　　对于如何推进汽车产业重组，我认为重点在于操作。目前企业间的联合十分困难，很大程度上源于政府干预，这方面需要继续出台具体政策。

　　在资本合作之外，还应推进技术合作。专项资金，应该更多采取联合电子和博格华纳的做法，即政府参与、各企业联合，推动基础、重大项目研发，实现共同投资，成果共享。

　　我认为，中央财政安排补贴资金支持新能源车建设，将主要通过资金补贴、政府采购、减税等形式，并对重点企业在研发电动车上给予支持。