新能源车不断增多 购车补贴保证新能源发展

　　买节油率较高的新能源车可获得政府补贴。财政部、科技部日前发布《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（以下简称“通知”），北京等13城市目前已经率先试点推广节能和新能源汽车，在这些城市购买节油率在40%以上的混合动力乘用车，每辆可获得5万元的补贴，纯电动汽车和燃料电池汽车补贴力度更大。

　　13城市节能与新能源汽车示范推广试点

　　《通知》决定在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。

　　据了解，此次试点意在推动节能与新能源汽车规模化、产业化，促进我国汽车产业加快结构调整、实现跨越式发展。鼓励试点城市率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车。《通知》明确规定，中央财政重点对试点城市购置混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池等节能与新能源汽车给予一次性定额补助。补助标准主要依据节能与新能源汽车与同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。《通知》同时要求地方财政安排一定资金，对节能与新能源汽车配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助，保证试点工作顺利进行。

　　购车补贴标准最高为60万元

　　《通知》规定，乘用车和轻型商用车中，混合动力汽车按照节油率分为五档补贴标准，最高每辆车补贴5万元；纯电动汽车每辆可补贴6万元；燃料电池汽车每辆补贴25万元。十米以上城市公交客车则另有标准，其中混合动力汽车分为使用铅酸电池和使用镍氢电池、锂离子电池两类，最高补贴额分别为8万元/辆和42万元/辆；纯电动汽车补贴标准为50万元/辆；购车补贴标准最高的为最大电功率比50%以上的燃料电池公交客车，每辆车可获60万元的推广补助。

　　此外，补贴车型必须纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。其中混合动力乘用车和轻型商务车与同类传统车型相比节油率必须达到5%以上，混合动力客车节油率必须达到10%以上。生产企业对动力蓄电池等关键零部件必须提供不低于3年或15万公里的质保期限。

　　政策有助于新能源的发展

　　“此次财政支持办法的出台，无疑将进一步推动我国新能源汽车产业的发展。”一业内人士表示，由于新能源汽车从研发到量产需要巨大的资金投入，并且在使用过程中需要配套设施的完善，其产品价格明显高于同类型的内燃机汽车。因此新能源汽车的推广需要政府相关政策的支持。

　　该人士认为，随着工业化进程的加快，为解决能源需求不断膨胀与能源供应增长的矛盾，以及出于环保的考虑，率先推动汽车节能已经成为全社会“节能减排”、“节油节电”工作的重点。推进汽车的节能降耗主要途径有二：一是通过税收等政策手段推动小排量车型的销售，二就是推动新能源汽车的发展。据业内人士测算，目前传统公交客车根据不同配置，每台售价在30万元至80万元之间，混合动力客车的售价为100万-150万元。根据平均购车补贴30万元计算，混合动力客车的实际售价为70万-120万元之间，与传统客车的高端配置价格相当。这将为节能型混合动力客车提供一个广阔的市场。

　　新能源车不断增多

　　随着越来越多的新能源相关政策出台，新能源车型明显增多。发改委2008年公布的新车目录中，包括天津一汽、上海大众、上海通用、北汽福田、长安汽车等多款混合动力或燃料电池乘用车，东风还推出了混合动力和电动商用车。

　　分析人士指出，对于国内新能源车，目前比较确定的需求主要来自于科技部的“十城千辆”计划，即每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新型动力汽车开展示范运行，主要涉及公交、出租、公务、市政等领域。城市公交车由于开发技术相对成熟及相关政府部门的支持，无疑将成为主力产品，保守预计每年将有超过5000辆的新能源客车订单。

　　国外品牌掌握绝大部分市场

　　张爱丽

　　现状

　　■记者观点

　　日前，财政部、科技部发布的《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》为近几年来“苦心钻研”混合动力技术的自主品牌带来了超越合资品牌的机会。有业内人士分析认为，这也是自主品牌超越合资品牌的唯一机会。

　　国产品牌试图打破垄断

　　2006年，普锐斯成为中国市场上最早上市的混合动力轿车，此后又有一些合资品牌在国内市场推出了混合动力车型，不过由于售价偏高等原因，这些混合动力汽车的销量一直不高。

　　自主品牌在混合动力车型的研发方面没有停下，长安杰勋混合动力、奇瑞A5混合动力、奔腾混合动力等车型就在奥运会期间为北京的出租行业服役，但在奥运会之后便停运，目前也没有一款车型真正量产上市。中国的新能源车市场仍被国外品牌垄断。

　　去年底，比亚迪双模电动汽车F3DM上市，打破了被国外品牌垄断的新能源市场。

　　新能源将成新战场

　　事实上，新能源汽车实现方式多样，如混合动力电动汽车(HEV)、纯电动汽车(BEV，包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、其他新能源(如超级电容器、飞轮等高效储能器)汽车等，而目前在国际上比较成熟的主要是混合动力汽车，在欧洲和北美，乙醇燃料汽车的研发也是热门课题。一位外资汽车企业内部人士表示，新能源汽车发展主要取决于政策和环境，该次《通知》的发布，将会使汽车企业在混合动力汽车的研发上更加努力。

　　“到目前为止，还看不出我们国家对哪一项技术更为看好。”上述人士表示。不过据记者了解，目前国内的一些自主品牌和合资品牌企业，都在与政府相关部门接洽，商讨有关新能源汽车在中国的发展前景。

　　业内人士普遍认为，新能源汽车领域是中国自主品牌在技术和市场份额上赶超国际巨头的契机，因为外国巨头在混合动力车、电动车以及锂电池的研究上也不十分成熟，自主品牌有更大机会在前瞻性驱动技术方面占得先机。

　　日系车将成大赢家

　　许方华

　　未来

　　近年来，新能源车一直是行业内的热门话题，也是历次车展中的亮点，但一直以来却“叫好不叫座”，在市场销售方面很不理想。成本高，与普通车相比售价高，以及相关的基础设施配套不足，是制约新能源车推广的瓶颈。而通知的推出，为生产新能源车的企业铺就了一条突破之路，即从公共服务领域开始拓展市场。通知规定，中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予补助，缓解了差价大的矛盾，同时规定“地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助”，为新能源车的运行使用创造了更好的条件。此外，生产上规模之后，车企的生产成本可望明显下降，新能源车的价格劣势有望逐步消解。

　　目前只针对公共服务用车予以补贴，我认为是因为有更好的示范效应和比较高的运行效率，而对个人消费者的购车行为，总量不好控制，推广补贴有难度。不过，也有业内人士认为，即使不能对个人消费者给予直接补贴，通知没有明确像减免购置税这样的政策来鼓励个人消费者购买新能源车，不能不说是一大遗憾。此前，一汽丰田、比亚迪等已经推出新能源车的厂家都希望国家能减免混合动力车、电动车等新能源车的购置税，以鼓励消费者购买，尽快使新能源车的销量得到提升。

　　但我觉得，这个补贴政策只是初期的，毕竟还不是全国性普及的一项措施，相信今后随着市场形势的变化，国家可能会针对私人购买新能源车出台利好政策。到那时，蛰伏多年的一汽丰田普锐斯可望抬头，而更多国际品牌有望积极引入自己的新能源车产品，在这当中，日系车应该是最强势的，包括丰田、本田、日产等日系大厂都有不错的混合动力车型，尤其是丰田的普锐斯和本田的Insight，在国外的销量已经相当可观，技术也最为成熟。而通用近年来也在大力发展混合动力车型，君越混合动力已经在中国投产，通用还有一些量产的混合动力SUV，如果有政策支持，肯定会加大在中国市场的投入，毕竟国内SUV市场正处于快速增长期。自主品牌方面，比亚迪、奇瑞和广汽可能是最大受益者，因为这三者都有新能源车的积累，尽管目前只有比亚迪是量产的，但有研发基础，是今后占据市场高点的保证。相对而言，欧洲厂家在这方面就显得比较弱势，绝大部分欧洲车厂都较专注于柴油发动机技术的发展，而当前，我们仍看不到柴油车在中国市场有多大的机会，政府方面至今没有许柴油车一个美好的前景。

　　新能源车首获补贴，为何没有私车的份？

　　戚耀琪

　　疑惑

　　据统计，国内至少有30家客车企业已涉足新能源车研发；轿车方面，六大汽车集团以及奇瑞、吉利、比亚迪都争相研发新能源车，企业数量总计超过40家。此次财政支持办法的出台，自然能正面推动我国新能源汽车产业的发展。需要注意的是，能享受到财政资金补助的新能源车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，并且这些车须是公共服务用车，如果是普通消费者买这些新能源车现在还享受不到补贴。

　　经济危机当前，国际油价已经回落至较低的价位，但是3年来的高油价的经历，给所有汽车企业都上了深刻的一课。中国汽车市场进入高增长的通道后，未来趋势必然是用油越来越紧张，新能源车不再是一个纯科普话题。然而研发及购买成本高昂，又让所有汽车企业无不继续在汽油动力上继续发展新技术，而没有一家会全副身心另起炉灶做市场。

　　据了解，私人用户没有能带动起来，这让许多消费者感到不无遗憾。目前乘用车方面，一汽轿车、长安汽车、上海汽车均成功开发出混合动力乘用车，就是差私人市场还没活跃起来。有专家也直接提出，只有电动车在减排方面具有天然的优势，甚至燃料电池汽车每辆可以补贴25万元。考虑到动力性以及电池容量技术的限制，小型车也是最合适普及。但是如今政策并不导向普通消费者买小型车，还怎么让人有心情买新能源车呢？不过，依赖私人购车热潮发展起来的众多厂家也并未置身度外。明眼的企业都会发现，出租车、公务车是个不可小看的市场，能够向这两大市场提供新能源汽车，或许能率先在中国占有先机。而且从长远来看，为这些市场开发新能源车，也可能是赚钱的买卖。毕竟没有私人消费市场竞争那么激烈。只要符合政策，用户就会乐意购买，国家埋单一部分，而厂商也没有太多的顾虑。

　　有业内人士也指出，首先在公用领域发展新能源车，不但对用户好，对厂商也好，对政府也好。公交汽车有其长期的刚性需求，装上新能源确实是对城市持续发展的一大贡献。而国家对这些城市的新能源车应用情况，相比卖给个人，更容易观察效果和进行推广，既不影响税收政策，又能更好控制财政支出。公用车型的发展，客观上也能给城市环保交通带来示范作用，间接鼓励了人们更多使用公共交通，带来的社会整体效益也就远远大于为一部分高端人群补贴新能源的费用。当然，社会更加希望的是有一天新能源汽车的成本售价能降下来，国家又给补贴，就两全其美了。

　　技术和成本障碍限制新能源车发展

　　车贵远

　　问题

　　新能源汽车补贴政策听起来很美，但是在执行过程中还会遇到种种问题，其中最大的问题就是技术和成本障碍。

　　目前国内市场上销售的新能源汽车已越来越多，一汽丰田的普锐斯、东风本田进口的混合动力思域、上海通用君越混合动力车、比亚迪F3双模电动车等。但从目前的市场销售情况来看，尽管新能源车更加环保省油，但由于价格高昂、消费者接受程度偏低及可选择车型太少等原因，新能源车市场遭受冷遇，市场销量很惨淡，以丰田普锐斯为例，自在中国上市以来其每年销量仅千余辆。新能源车价格太高，很少有人愿意花那么多钱为环保买单。这个补贴政策固然有效，但是收效究竟如何，还很难说。

　　从“九五”期间清洁能源汽车启动开始，我国在节能与新能源汽车方面虽然进行了很多尝试，但真正实现大范围推广的不多。最早开始推广的甲醇汽车由于缺乏统一标准和鼓励政策等原因，仅限于山西部分地区；天然气汽车，由于加气站投入过高等原因难以大范围推广，北京、广州等参与示范运行的城市相继退出；乙醇汽车则因“与民争粮”去年被紧急叫停。

　　另外，“十五”和“十一五”期间，我国在混合动力、氢燃料、纯电动汽车的研发上投入颇多，但目前依然面临技术成熟度不够、关键零部件配套缺乏等问题，距离规模化量产尚有不小距离。这一技术障碍也是新政执行的很大绊脚石。

　　业界普遍认为，售价过高、使用成本过高是新能源车在中国发展遇到的主要问题。而此次出台的补贴政策并未涉及对于个人购买新能源车获得补贴的内容。其补贴主要针对以客车为主的商用车、公务用车，显然，这对混合动力乘用车及私车用户的刺激作用并不大。