鼓励政策迭出 节能与新能源车企干劲足

　　今年2月以来，安凯客车在国内A股市场的涨幅高达82.39%。2月6～13日的6个交易日内，该股连续开盘封涨停，股价也从3.32元升至5.64元。以安泰科技、中炬高新为代表的新能源题材以及研发生产节能与新能源汽车的上市公司格外受到投资者关注。

　　股市往往会对政策利好做出最敏感和迅速的反应。2月6日，财政部和科技部联合出台的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》见诸于报端。17日，财政部、科技部、发改委、工业和信息化部四部委在京为13个节能与新能源汽车示范推广试点城市授牌，进一步明确财政补贴的标准，并对推进试点工作做出具体部署。

　　■ 财政支持助节能与新能源汽车发展

　　无论从节能和环保考虑，还是从提升中国汽车技术水平、尽早实现产业化出发，节能与新能源汽车都理应受到国家政策的扶持和鼓励。美国和日本的经验已经证明，政府的支持和补贴是新能源汽车大规模走向市场的重要因素之一。

　　一些业内人士向记者表示，与追赶传统汽车技术相比，中国汽车企业在新能源技术研发方面或许更容易与跨国汽车制造商平起平坐。一种普遍的看法是，现在中国节能与新能源汽车技术研发已取得重大进展，基本掌握了新能源汽车技术，能开发节能与新能源汽车，并具备了小批量整车生产能力。

　　某证券公司分析师对记者表示，政策补贴消费的办法不仅通过降低购车和使用成本刺激了消费，而且通过采购渠道推广节能与新能源汽车的使用和产业化。

　　■ 整车企业看好发展前景

　　停牌四个多月的长安汽车复盘后牢牢站在涨停板上。一些投资机构给予该股“增持”评级，称该公司将从汽车下乡和新能源汽车两大利好政策中受益。

　　长安汽车股份有限公司相关人士接受记者采访时表示：“两部委的相关财政支持政策，将有力推动节能与新能源汽车跨过市场培育期，大规模进入市场并促进汽车产业结构调整。”据介绍，一辆长安新能源汽车比普通电喷汽车成本增加3万元左右。这位人士称，对企业而言，一方面国家通过政策支持、帮助企业解决了研发新能源汽车增加的成本问题；另一方面为企业明确了目前阶段的目标市场。

　　采访长安几天后，记者得到消息，国务院采购10辆混合动力汽车的订单全部“花落”长安。“在现有混合动力技术基础上，未来长安汽车还将大力发展弱度混合、强度混合车型的开发，纯电动汽车产品的开发。”这位人士表示，日前出台的财政支持政策，最终还将加快该公司新能源汽车维修服务水平的提高和新能源技术在其他车型上的应用。

　　客车被认为是节能与新能源财政补贴的最大受益者。中通客车企业管理部副部长李笃生表示：“今明两年大型活动比较多，比如世博会、全运会、亚运会。而新能源汽车的后续市场也被看好。中通新能源客车的订单一定会不断增加。”据记者了解，该公司为此特别成立了由产品开发和市场营销人员组成的新能源汽车工程部。中通还在重新配置人力资源、加强市场开拓，为新能源客车发展铺平道路。

　　■ 零部件企业欲抓商机

　　零部件配套企业对节能和新能源汽车发展的重要作用日益被人们重视。从采访中，记者了解到，一些零部件企业看好财政补贴政策对产业化的积极作用。

　　已实现燃料电池关键材料及关键部件批量生产的大连新源动力股份有限公司商务部部长李家新告诉记者：“财政支持政策为公司提供了重大发展机遇，敦促我们一定要把握住时机加快新能源动力的产业化和市场化。”他介绍说，只有通过市场的推广，新能源技术通过实践的积累和总结才能不断提升。“这本身就是为产业化做铺垫，我们处在缩短与发达国家节能与新能源汽车技术差距的绝佳时机。”

　　山西长治液压有限公司早有生产新能源汽车电子转向泵的想法。该公司办公室主任李俊红表示，对节能和新能源汽车的财政支持政策增强了他们研发电子转向泵的信心。他称，目前该公司生产的电液转向泵有利于汽车节能，今年年初便有上一级零部件配套商与之洽谈合作。

　　节能与新能源汽车示范项目启动

　　试点城市积极性高

　　2月17日，财政部、科技部、国家发改委、工信部等四部委在北京联合召开会议，对节能与新能源汽车示范推广试点工作进行部署。

　　会议决定，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌13个城市，开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。

　　据记者调查，地方政府对节能与新能源汽车的示范推广试点工作热情很高，试点城市突破了原计划的10个，增加到13个。在国家相关财政支持政策和会议精神出台前后，各试点城市已经开始行动。

　　■ 北京

　　去年12月28日，福田汽车与北京市公交集团签订了800辆混合动力城市客车整车及底盘采购协议。这是福田汽车混合动力客车在广州公交市场成功运行后，又一次签订的新能源汽车大单。

　　当天，由国家科技部、北京市政府联合牵头的北京新能源汽车产业基地也宣告成立。在科技部支持、北京市委、市政府协调下，由北汽控股公司发起成立的北京新能源汽车产业联盟也同时建立。联盟的最上层是政府协调委员会，下有北汽集团控股公司、北京市新能源汽车设计制造产业基地、北汽福田汽车股份有限公司、京城著名高等院校和科研机构、新能源汽车产业链上下游企业、用户（北京公交集团等）等组成。

　　此前，北京市发改委新闻发言人王海平曾宣布，2008年第4季度，北京市追加政府投资的60亿元中，将有5亿元用来启动“绿标”公交车队计划，未来预计购买1000辆新能源车。

　　■ 重庆

　　最近，重庆市科委宣布，中国汽车工程研究院在该市正式设立电动汽车研究中心，拟在3年内攻克10余项节能与新能源汽车的关键技术瓶颈，提升重庆混合动力汽车的核心竞争力。

　　2008年11月27日，国家节能与新能源汽车大规模推动应用工程在重庆启动。启动仪式上，重庆市政府向长安集团公司授予了2000万元大规模推广应用支持资金，并率先采购10辆长安杰勋混合动力汽车作为政府公务用车。重庆市科委主任周旭表示，“我们的目标是力争在3年内，实现政府公务用车、出租车、公交车等1000辆以上的混合动力汽车规模运行。”

　　去年年底，中美进行第五次战略经济对话时，就能源与环境合作达成五大共识。重庆市与美国丹佛市及美国福特汽车公司在城市应用电动、混合动力清洁汽车方面的合作就此展开。

　　合作项目是“一揽子”合作计划，包括电池生产、标准制定、充电设施建设、电网规划、整车与零部件匹配、运营管理系统集成等。据介绍，重庆市希望通过示范运行促进新能源汽车的产业化。重庆市政府已经与其他合作方专门成立了8人执行小组，计划在半年内制定出三年期推进计划。

　　■ 大连

　　2月17日，在四部委联合召开的节能与新能源汽车示范推广试点工作会议上，大连市长夏德仁代表13个试点城市发言。目前大连已经与第一汽车集团签署了建立节能与新能源汽车生产基地的协议，与北车集团在电动汽车总成项目开发方面开展合作。大连市财政将对节能与新能源汽车示范项目按照1：5的比例给予配套资金支持，并且在未来两年内继续投入2亿元，对涉及此项目的科技研发、产业培育和车辆购置等方面给予重点补贴。

　　2月19日，大连市政府节能与新能源汽车示范工程领导小组召开第一次会议，部署节能与新能源汽车在大连市的示范、推广工作。会议确定，到2010年，大连市至少要有1200辆节能与新能源汽车示范运行，并建立起相应的服务体系，逐步形成至少2万辆的节能与新能源汽车整车生产和核心零部件的配套能力。为加快节能与新能源汽车示范与推广，大连市提出了“33511工程”，即在3条公交线路、3个旅游景点投放节能与新能源客车进行示范；投放500辆自主品牌的混合动力出租汽车；至2010年，政府采购的公务车中混合动力汽车不少于100辆，并为“夏季达沃斯论坛”提供礼宾车服务；集中采购100辆插电式轿车为游客提供租赁服务。

　　据悉，除北京、重庆、大连三个城市外，其他试点城市也都制定了节能与新能源汽车发展规划，并相继启动了节能与新能源汽车示范项目。

　　发挥两个积极性好

　　国家推动节能与新能源汽车发展的利好政策像和煦的春风吹拂祖国大地。中国汽车企业研发、生产、推广节能与新能源汽车的热情空前高涨，记者在采访中能充分感觉到它们的干劲。

　　目前，成本高和市场小是我国新能源汽车发展面临的两大瓶颈。对国内汽车企业而言，两部委出台的财政支持政策刺激了政府、公共服务部门等相关单位对节能与新能源汽车的购买需求。这不仅意味着新能源汽车订单的增加，也意味着企业在节能与新能源汽车技术研发生产上可以轻装前进了。事实上，也只有通过市场的验证，节能与新能源汽车才可能在原有技术基础上不断改进提高。

　　与此同时，地方政府推动节能与新能源汽车发展的积极性被有力调动起来。中央领导曾多次强调，要发挥中央和地方两个积极性。其实，长期以来，地方政府在中国汽车工业的发展中始终是重要角色，发挥着重要作用。两部委选择北京、上海、重庆、大连等13个城市作为示范推广试点的重要原因之一，就在于这些城市政府领导对节能与新能源汽车的发展高度重视，积极性高，组织保障有力。

　　中央与地方政府大力支持，生产企业积极努力，对节能与新能源汽车的发展会产生何种效果？对此，我们不难从去年北京奥运会新能源汽车的成功示范运营中找到答案。

　　借助国家与北京市政府的大力支持，新能源汽车不仅为我国实现“绿色奥运”的庄严承诺做出了重要贡献，令全社会对新能源汽车空前关注。北京市和汽车企业在配套设施建设、车辆维护等方面也积累了大量经验。

　　笔者不敢说政府的财政补贴一定能让节能和新能源汽车实现跨越式发展，但至少可以肯定的是，节能和新能源汽车产业化的号角已经吹响。