争抢税源 北京区县车船税打折竞争升级

　　在财政支出压力持续加大的情况下，北京部分区县财政系统正在对一些缴纳地规定模糊的税源私下进行争夺。

　　车船税是其中潜力巨大的税种，去年北京市车船税收入10亿以上，而在2006年只有3亿多。更重要的是，车船税没有规定明确的缴纳区域，哪个区县都可以征收。

　　北京市21家有代收资格的保险公司，正在大打价格战，以八折、七折，甚至五折六折的价格争取纳税人。

　　中国人民大学教授安体富说，不论是什么原因，税收打折违反了法律法规，容易给纳税人造成税收是可以打折并讨价还价的印象，对税收的严肃性极为不利。

　　乱相

　　小王从保险公司业务员手里拿到了这张“神奇”的车船税税票，小王只付了192元，就拿到了320元的完税税票。小王拿着税票给税务咨询热线12366打电话确认了发票的真实性后，终于放心地收了起来。

　　不过他还是有些犯嘀咕，谁替我交了那优惠的128元呢？

　　给小王送税票的是一家保险公司的内勤人员小陈，小王是他代办的400多位客户中的一位。年初，内勤部门的上司对小陈和他的同事们说，如果在三个月内，他们能组织4000人去通州区地税局缴纳2009年的车船税，地税将给予他们很大的折扣。小陈不知道地税给了他们公司多少折扣，但公司交代他们以6折优惠组织缴税人。

　　小陈说现在早超了4000人规模，但公司说越多越好，让他们争取在3月底之前多拉些客户。“因为前段时间有电视报道车船税打折的事儿，并采访了北京市地税局，所以听说地税局最近打算不再给保险公司出税票了。”小陈说。

　　对于外界所传优惠额度由保险公司出资这种说法，小陈很不屑，“我们才不会出这笔钱呢，我们又没有搭售其他保险产品。”

　　某保险公司业务员告诉记者，给他们折扣的都是北京郊区地税所，如房山、昌平、通州等等。

　　但本报致电地税部门得到的答复则是，这是保险公司自己的优惠政策，跟地税没有任何关系。而且纳税人到任何一家地税局的征收窗口，车船税都没有任何优惠。

　　北京市某区地税局工作人员透露：“这跟地方财政有关。”

　　北京市财政局一位官员透露，这跟车船税的设计和征管办法有关。2007年，对中国原有的车船使用牌照税和车船使用税进行统一后，出台了《中华人民共和国车船税暂行条例》和实施细则，并规定纳税人应在办理机动车交强险时，由保险机构代收代缴车船税，如果在办理交强险之前缴纳车船税则需到地税征收窗口缴纳税款。

　　从2009年1月1日开始，保险公司代收代缴由试点全面推开，北京共有21家保险公司取得代收资格。

　　过去车船税统一入库市一级，改革后作为区县、乡镇固定收入。这样的后果是税收收入相对少的郊区地税和财政部门采取了先征后返的措施。

　　例如，地税能收上来320万的车船税，财政就返还160万的资金补贴地税部门。地税再拿出一部分给保险公司，保险公司再用一部分作为打折优惠吸引纳税人。因每个保险公司设定不同，所以目前有只优惠40元的，也有打8折的、7折、6折甚至5折。

　　争夺

　　让人无法理解的是，车船税自与交强险捆绑后，几乎不存在逃税漏税的问题，因为交强险作为强制险几乎成为车辆通行证，对其监督非常严格，那么车船税也随之变成了逃不了的税。但车船税的纳税期限是整个年度，为何地税部门急于在前三个月征收车船税呢？

　　北京市财政局的一位官员说，“这是各区地税部门争抢税源的招数”。假如，房山区不出台优惠措施尽快征收，那么这部分车主有可能就到昌平区缴纳车船税。因为车辆流动性强的特点，在设计车船税征缴制度时，并没有要求必须到车辆注册地地税所缴税，这也给了各区县争抢税源一个很好的空子。

　　这种财政引税的办法曾在十几年前在经济欠发达地区很严重，但在北京却不多见，尤其这么大范围的像卖产品一样给纳税人打电话，代缴并送票到户的方式更是少见。

　　北京市2008年地方税务局税收收入1578亿元，其中地方税种上缴的税金有900多亿，其中占比较大的都是与房地产土地开发有关的税种，而这些税在2009年显示出增长潜力并不大，而且不动产相关税的税源固定，所以各区之间没有争取的余地。

　　但车船税确是潜力巨大的税种，去年北京市车船税10亿以上，而在改革前的2006年还只有3亿多。26日，北京市交管局介绍，北京机动车保有量已突破350万辆，并以每天1000辆的速度递增。

　　中国人民大学教授安体富说，不论是什么原因，税收打折违反了法律法规，容易给纳税人造成税收是可以打折并讨价还价的印象，对税收的严肃性极为不利。