北京公布限行评估报告 正研究是否继续限行

　　2008年10月11日起，北京市机动车开始试行按车牌尾号每周停驶一天的交通管理新措施。暴 帆摄（人民图片） 宋 嵩制作

　　核心提示

　　自2008年10月11日起，北京市机动车开始试行按车牌尾号每周停驶一天的交通管理新措施，至今已近半年。“每周少开一天车”对缓解交通拥堵起到了什么作用？对空气质量改善产生了什么影响？市民又怎么看待“限行”举措？

　　4月2日，由北京交通发展研究中心牵头研究的《实施〈北京市政府关于实施交通管理措施的通告〉监测评估报告》首次对外公布，显示北京交通拥堵情况与空气质量均呈好转趋势。

　　道路拥堵下降为“轻度”

　　公共交通客运量上升20.8%

　　评估报告选取2007年10月至11月作为“无限行”期间基准数据，以此为参照来评价“每周少开一天车”交通管理措施(2008年10月11日至2009年2月28日 )的实施效果。

　　监测结果表明，在2009年2月底比2007年11月底净增机动车45.4万辆的情况下，北京交通状况得到了改善。“每周少开一天车”期间高峰路网速度比“无限行”期间明显提高，工作日拥堵持续时间从7小时45分减少为2小时30分，特别是“严重拥堵”时间由1小时45分减为0。交通拥堵指数从7.54“中度”，下降到5.15“轻度”。

　　评估报告指出，从车流的变化上说明路网拥堵程度降低后，结合部分单位错峰上下班，部分市民适当选择了延后出行等交通方式。

　　实行“每周少开一天车”交通管理措施后，北京市公共交通客运量变化显著，日均客运量比“无限行”期间增加287万人次，上升20.8%。据介绍，北京公交部门在以前日常运力的基础上增加了10%左右。同时，通往8个远郊区县的出城线路延长晚间运营时间，通往郊区县的“9字头”公交车的城区运行时间也适当延长，以方便家在郊区的市民出行。今后北京7000人以上的具备通公交车条件的居住小区都将规划公交线路。地铁也采取缩短发车间隔等方式增加运能，一些地铁首末车站增开了“接驳”的公交线路。

　　空气质量呈好转趋势

　　与去年同期相比，达标天数增加6天

　　依据北京市环境保护局提供的每日空气质量监测数据，评估报告显示全市空气质量整体呈好转趋势。据市环保部门测算，“限行”期间，每日机动车污染物排放量减少375吨，约占日常机动车污染物排放量的8%至10%。

　　北京市环保局提供的数据显示，截至3月31日，今年累计北京市空气质量二级和好于二级的达标天数已达73天，占监测天数的81.1%。与去年同期相比，达标天数增加6天；与2000年以来的同期平均值相比，增加24.3天。

　　北京市环保局宣传处处长王小明强调，“每周少开一天车”对减少机动车污染物排放，改善空气质量无疑是有积极影响的；当然也必须看到，北京“蓝天”增多是采取多方面综合措施的结果。

　　逾八成市民支持限行

　　4月10日后是否采取限行措施将择机发布

　　为追踪市民对机动车限行措施的态度和意见，北京市社情民意调查中心和北京零点调查公司，分别于2008年12月和2009年2月开展民意调查。社情民意调查中心总样本数3641份，其中有车人士1512份，无车人士2129份。零点调查公司总样本数3603份，其中有车人士2085份，无车人士1518份。民意调查内容包括支持度、对号码轮换制和轮换周期的评价、实施效果评价和对未来的建议四个方面。

　　调查结果显示，市民对“每周少开一天车”政策的支持率均达到85%以上。对于是否支持轮号制，两项调查结果的支持率均超过58%。零点调查得到的支持率比社情民意调查高出13个百分点。不支持轮换制的主要原因是轮号频繁，容易忘记停驶日。

　　同时，市民对于该措施长期实施的支持率十分相近，80%以上有车人认为该项措施应继续实施，无车人支持率更高，超过93%。

　　对4月10日后是否继续实施限行措施，北京市交通委表示，北京市正研究相关政策，相关措施将择机发布。

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚介绍说，与东京相比，北京机动车主要集中在城区使用，小汽车的使用率高达30%，拥堵情况较东京严重。据有关研究机构测算，按照目前北京市360万辆机动车保有量，如不继续实施限行措施，北京早晚高峰路网平均运行速度将仅为每小时20公里。专家表示，如果这样，北京机动车将几乎丧失其机动性优势，拥堵产生的时间及燃油损耗等社会成本将因此大幅增加。现阶段，北京要缓解城市的交通拥堵，仍然有必要“双管齐下”，在大力发展公共交通的同时，对机动车实施交通需求管理措施。