上海将于今年11月1日起，对全市新注册登记牌证的所有轻型汽油车，以及市内使用的公交、环卫、邮政、市政建设用车，提前实施国四排放标准，达不到该标准的车辆将停止销售、注册。按照国家环保总局规定，全国范围内最晚将于2011年起实施“国四标准”。上海是继北京之后第二个提前实施国四标准的城市，上海缘何要提前实施“国四标准”？

　　近年来，上海市虽然在不断加强大气环境保护和治理工作中，环境空气质量得到逐步改善，但随着机动车保有量的快速增长，臭氧污染及灰霾天气等环境问题正日益凸显。研究表明，机动车排放已经成为影响上海城区环境空气质量和居民健康水平的主要污染源。随着2010年上海世博会的逼近，上海需要不断地加强从源头控制机动车污染。实施国四标准，对减少机动车污染排放、改善上海的空气环境质量将起到显著作用。为保证国四标准顺利实施，上海发布的车用柴油和汽油地方标准将于今年9月、10月分别实施。届时，全市车辆都将“喝”上符合国四要求的车用柴、汽油。

　　此次上海实施“国四标准”颇具人性化，充分兼顾民生问题，如实事求是，不对所有车辆采取“一刀切”。新标准主要针对在上海使用的公交、邮政、环卫、市政建设等车辆，而对于轻型柴油车及经常需要出埠营运的货运、长途巴士等柴油车辆，基于技术原因暂不提前实施“国四标准”，待条件成熟后再行实施。

　　实施“国四标准”后，将停止销售、注册达不到该标准的车辆，但这并不意味着已经办理了车辆注册登记的“国三标准”机动车就此淘汰，而是遵循“新车新标准、老车老标准”的管理要求，分别实施。据透露，市政府近期将针对这部分老旧汽车出台更新补贴政策，一项扩大高污染车辆限行范围的新政最快也将于6月“出炉”。目前上海还有20万辆达不到国一排放标准的高污染车辆，其保有量仅占全部机动车的14%，排放量却占到50%，对空气环境质量造成严重威胁。据初步预测，如果有5万辆老旧车辆得以更新，上海全市污染排放总量将降低8个百分点。

　　上海此次提前实施的“国四标准”意义深远，将是明年启动的第四轮环保三年行动计划的重头戏之一。李永钧