三、完善燃油附加费动态调整机制

　　(一)现行燃油附加费动态调整机制概况。

　　为积极应对燃油价格变动对出租车行业的影响，2006年本市根据国家有关规定，按照企业、驾驶员、乘客、政府4方共同负担原则，经价格听证程序，建立了出租车燃油附加费动态调整机制。在油价(93号汽油最高零售价，下同)达到5.20元/升时，由企业发放燃油补贴与驾驶员共同承担燃油上涨费用。油价达到5.50元/升时向运距超过基价里程的乘客收取0.50元/运次的燃油加价，5.80元/升时收取1.00元/运次的燃油加价。油价达到6.10元/升时，提高租价，租价调整后，停止燃油加价和停发燃油补贴。

　　2009年，根据国家成品油价格和税费改革精神及油价变动情况，经市政府批准同意，本市完善了上述机制。油价在4.26元/升(不含)至6.20元/升(含)区间变动时，由政府与企业向出租车驾驶员发放临时燃油补贴，承担油价变动影响。油价在6.50元/升(不含)至7.10元/升(含)区间时，在由政府和企业向出租车驾驶员发放临时燃油补贴的基础上，加收乘距超过基价公里乘客1.00元/运次的燃油附加费。油价超过7.10元/升时，按照程序研究调整租价，租价调整后取消燃油附加费。

　　2011年2月20日，本市93号汽油价格达到7.45元/升，超过租价油价联动机制启动点7.10元/升。考虑价格宏观调控情况，未进行租价调整，继续采取加收燃油附加费方式。2011年2月以来，本市根据油价变动，4次上调2次下调燃油附加费标准。

　　2006年3月-2013年3月油价与燃油附加费变动情况

　　现行联动机制总体上达到了预期效果，基本消化了油价上涨对出租车驾驶员燃油增支的影响，促进了服务质量的稳定。

　　2013年3月27日，国家发展改革委出台了成品油价格机制完善方案，将成品油调价周期由现行22个工作日缩短至10个工作日，并取消了国际市场油价波动4%才能调价的幅度限制。新机制运行后，成品油调价频率加快，对出租车行业影响加大。为适应新的油价调整机制，降低油价频繁变动对行业和社会的影响，本市现行燃油附加费动态调整机制需进一步完善。

　　(二)燃油附加费动态调整机制方案。

　　为使本市出租车价格适应油价短周期、高频度调整，降低油价波动对行业和乘客影响，按照“可升降，易操作；动态联动，直观清晰”的原则，完善燃油附加费动态调整机制，实施燃油附加费标准与出租车常用油品(92号汽油，下同)最高零售价波动水平定期联动。

　　1.联动标准：按照本市出租车耗油及载客运营实际测算，油价每上涨0.8元/升，需加收1元燃油附加费进行疏导。

　　2.联动方式：以3个月为1个周期，定期测算调整燃油附加费标准。周期内本市出租车常用油品最高零售价加权累计变动水平每提高(或降低)0.8元/升，燃油附加费相应提高(或降低)1元/运次。油价变动水平不足0.8元/升，按照“顺序承担油价风险，适时疏导油价影响”的原则，相应采取驾驶员负担、企业、政府临时补贴措施，燃油附加费标准不作调整。具体顺序承担方法由市交通委会同市财政局制定实施。燃油附加费标准调整不再召开价格听证会，燃油附加费调整同时按上述办法顺序调整燃油补贴。