【小汽车】 建议恶劣天气单双号行驶

　　建议小汽车调控政策由单一的“控制增量”向“增量、存量双控制”转变，在逐步降低新增速度的同时建立存量小客车退出机制，力争5至10年内实现中心城小汽车零增长甚至负增长。建议制定政策，征收小客车首次注册费，以及逐步实现“停车入位”，将合法停车位作为购买小汽车的基本前提，提高小汽车保有门槛。逐步提升存量机动车中清洁能源车辆所占的比例。

　　此外，报告还提出，在中心城范围内以及连接外围区域与中心城的放射线走廊上建立“低排放区”，通过小客车区域管制、征收拥堵费、排污费等措施，实施严格的低排放区政策。遇有恶劣天气、重大活动、重要节日等可能引发严重空气污染或严重交通拥堵的情况下，适时采取机动车单双号行驶措施，加大限行力度以缓解拥堵、降低排放。

　　【停车】 可成立违停处罚执法专门力量

　　建议将社区、支路、胡同的停车收费和秩序管理等职能下放，推广居住区停车自治管理。成立一支负责对违章停车进行监督、取证、处罚执法的专门力量，确保价格调控政策的作用得以真正发挥，逐步消除违章停车。同时，建立停车价格区域调节机制，减少免费停车，鼓励提倡单位内部停车有偿使用，在机关、事业单位、国有控股企业内部率先试点。

　　报告还建议对已有资源进行挖潜，充分利用不妨碍交通的边角区域施划一批停车位，补充停车位供给；同时，合理利用机关、企业停车设施，推广错时停车，提升已有停车设施的利用效率。

　　■ 其他建议

　　城市建设 核心区应禁止新建商业住宅

　　在《关于首都城市发展若干问题的建议》中，政协建议在核心区范围内坚决停止新建商业类住宅开发项目和大型公建项目。

　　调研显示，五环内（759平方公里）的人口和就业岗位密度分别为东京（617平方公里）的88%和62%，人口密度为首尔（605.6平方公里）的66%。从目前北京城市的发展状态来看，若不尽快采取措施改变中心城的聚集趋势，未来将积重难返。当达到东京的高密度而又不能提供同样高效的支撑系统时，将产生一系列严重的城市问题。

　　北京市政协建议，在核心区范围内坚决停止新建商业类住宅开发项目和大型公建项目，严格限制教育、医疗、行政办公、商业等大型服务设施的新建和扩建，坚决制止位于朝阳、海淀、丰台、石景山区的绿化隔离地区、生态通风廊道等重要生态地区的商业性开发建设，确保大面积绿化，促进其他建设向外转移。

　　建议将带来大量外来客流的非首都功能（如为全国服务的大型专业市场、专科突出的医院、培训学校、交通枢纽等）尽量调整到中心城之外；在户籍指标方面，北京市政协建议，市属单位新增户籍指标向新城地区倾斜，重点用于吸引新城招聘高水平的教师和医生，通过引进优秀人才提高新城地区的公共服务水平。

　　新机场 形成50万人口的城市化区域

　　在疏解中心城功能上，依托临空经济区，推进产业功能整合，优化首都产业布局。推进临空小城镇发展，未来在首都新机场附近至少形成一个就业人口30万、居住人口50万的城市化区域。新机场周边的商业、生活和社会服务设施的需求将急剧增加，因此要规划5至10个宜居宜业的临空小城镇。

　　污染治理 晋鲁可纳入京津冀联防联控

　　建议国家层面成立大气污染防治工作领导小组；每年召开一至两次京津冀区域环境保护合作联席会议，定期研究区域环境保护与污染防治合作的重大事项。

　　扩大京津冀区域防控范围，将山西、内蒙古和山东等地纳入，实现华北大区域的联防联控，建议将山西、内蒙古、山东等纳入京津冀联防联控范围。