汽车产业是一般制造业吗？

　　十八届三中全会决定，未来进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业的外资准入限制。查遍所有搜索网站和词典，找不到一般制造业的定义或解释，可见是新发明的名词。根据我的理解，为向创新社会发展，一般制造业首先不应是技术密集型产业，而汽车是技术密集型产业；第二一般制造业不应是国民经济支柱型产业，汽车是支柱产业，它又关系到国家经济和军事安全；第三一般制造业不应是具有巨大发展潜能的产业，我国的汽车市场，按美国人均保有量标准，今后我国汽车可发展到年产4500万辆以上，比去年的产量要高出一倍多，加上出口将更多，对保持和推动国民经济的作用巨大，因此汽车产业不属于一般制造业。可见在加速改革的进程中，顶层设计也会有个别失误。遗憾的是媒体和政府官员讲的放开汽车合资股比的理由，都没有论证汽车产业是一般制造业理由，讲的都是歪理，没有说服力，这不是水平低下就是别有用心。

　　从历史角度谈汽车合资企业股比问题

　　十一届三中全会做出了改革开放的决策，当时国家外汇极缺，每年进口4-9千辆轿车，要花上亿美元外汇，因此国家计划引进技术建个包含四大工艺的轿车CKD装配厂，一可缩小我国汽车技术与发达国家汽车技术的差距，二通过国产化减小进口件，节约外汇，三解决国内对轿车需求，四产量大时可出口，争取外汇收支平衡。当时中汽公司给所有国际汽车大集团发出邀请函，而回函很少，且不是拒绝就是要价极高，只有大众公司从战略角度出发愿意合作。在谈判过程中又发现我国资金极缺，大众公司提出合资办厂，那时重工业没有合资企业，因此请示邓小平，邓批示：可以，但外方不能控股。大众回应：可以，双方股份各50%，当时政府没经验就同意了。这使汽车行业在重工业中的开放力度最大，也使所有外国汽车大集团都进入了中国，极大地加快了中国汽车工业的发展。因为合资外方掌握技术实质上控股；而国有企业通过合资解除了资金困境，但汽车研发却萎缩了！由于外资在我国狭义乘用车行业中的实力最强，而狭义乘用车市场占到我国汽车市场的近80%，内资企业的市场占有率最小，不足30%，一旦股比无条件的放开，汽车寡头们用其极强的经济技术实力，可能造成内资乘用车企业市场逐步萎缩，就像汽车零部件企业那样，股比放开后内资企业的市场占有率不断的下降，可见开放力度大也是把双刃剑。

　　六大国企研发上的巨大投入，引导中国走向汽车强国

　　十六届三中全会决定了创新社会的方向，2005年国家的调查，汽车是我国自主创新最差的行业之一，作为政治任务，近年来六大国企在乘用车研发上有极巨大投入，如六大国企的研发人员和研发投入，超过全部20多家合资企业的总合（不算技术引进费），由于时间短，在市场还没有发大力，没能阻止自主品牌市场下滑，但是也有了一定的成果。按乘联会的统计数据，2013年六大国企全资或控股的自主品牌整车企业的批发销量计算，有两个大国企的狭义乘用车市场增长率超过100%，有四个大国企市场增长率大大超过合资企业的平均增长率，六大国企的平均市场增长率高达37.3%，是狭义乘用车市场增长率19.9%的1.87倍。去年六大国企狭义乘用车销售净增量达40.01万辆，比其他20多家汽车整车内资企业的销售净增量总合高近一倍。但是在狭义乘用车领域中，去年自主品牌狭义乘用车的市场占有率还不到30%，六大国企的市场仅为9% ，可见六大国企是建设汽车强国的主力军，但他们在市场上还没有站稳脚跟，为了这一切，六大国企花完了过去的积蓄，多数还借了巨额贷款。一旦合资企业外方控股，只要减少分红，就会有釜底抽薪的作用，足以使实现强国梦更加艰难，以致不能实现。汽车放开股比风声刚起，已经引起了汽车行业内部较大的思想动荡，甚至有人担心六大国企的巨额投资有可能打水漂，贷款变成坏账而走向末路。

　　关于放开汽车合资企业股比的政策建议

　　有官员称：“东风公司入股PSA和奔驰入股北汽集团,中国合资企业的股比实质上已经改变”。这纯粹是骗外行的瞎话，因为具体的合资企业的股比并没有变化，仍然是50：50，各项决策仍是合资双方协商一致的原则，而不是控股股东在绝大多数情况下有决策权的原则，可见这是为放开股比造势。中央要放开汽车合资企业股比的决定，在政府高官中没有反对的声音，这个趋势已经很难变动。特别是汽车产业政策应该是每个年代出一个新版本，第一版在1993年，第二版在2004年，都晚出了2-3年，而合资股比问题国家与六大国企如果不能达成一致，将是第三版汽车产业政策最大的难题，这个问题不解决，2015年也出不来。但是中央可能会在其他政策中规定把汽车股比放开。看来将错就错已经势不可挡，有人寄希望于马上召开的两会，其实两会提案从没有解决过汽车行业的关键问题。最好汽车工业通过自己的智慧，拿出一个国家能够接受的意见，我认为第三版汽车产业政策可以这样规定：对于今后将成立的汽车整车合资企业的股比立即放开，对于已经成立的汽车整车合资企业，在合同期满后股比放开。这样可能消除“地震”，国内外也都能理解。但是对外资企业在中国建立合资公司的数量的规定保持不变，再加上国内整车企业只能减少，不能增加；对今后租、售生产资质的，立即取消其生产资质，并处交易额5倍以下的罚款。以免整车行业散乱局面越演越烈，这样是否妥当希望大家能各抒己见。

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