2014年3月9日，由国家工商总局指导，全国工商消协系统支持，中国工商报社主办，中国工商报汽车消费导刊、汽车消费维权中国行组委会承办，搜狐汽车独家网络支持的2014汽车消费维权中国行"太阳花奖"暨汽车企业贯彻《消费者权益保护法》座谈会在北京召开。

　　国家工商总局市场规范管理司副司长刘宏伟做主题演讲。以下为文字实录。

国家工商总局市场规范管理司副司长 刘宏伟

　　各位来宾、各位朋友大家上午好。很高兴参加这次座谈会。我演讲的主题是营造安全放心的汽车消费环境。

　　营造安全放心的汽车消费环境，既离不开生产企业和经销商应负起市场主体的责任，离不开相关行业协会进行积极引导，强化行业自律。也离不开有关政府职能部门依法加强市场监管，维护市场秩序。下面我结合市场与经销商备案职能和计划与大家进行交流。

　　一、工商部门，汽车品牌经销商工作的情况。

　　汽车工业产业链长、就业面广，拉动大，是国民经济支柱产业之一。进入21世纪，汽车迅速进入家庭，全国汽车市场快速增长。据相关部门统计，2013年汽车销量2211.7万辆，年增长速度达20.6%。

　　随着我国整体车市的发展，汽车生产企业纷纷推出自己的全新品牌，发展自己的销售网络。根据国务院批准汽车发展政策，商务部、国家发改委联合制定了汽车品牌销售管理实施办法。从2005年开始，工商总局对9座以下乘用车实行品牌汽车经销商授权制度。实行汽车备案管理7年多来，按照汽车备案品牌统计，已在总局备案9万多家经销商。汽车品牌消费者备案是为了掌握分析汽车供应商发展销售网络和授权经营情况，便于查找发现违法线索，有针对性的加强监管。尽管备案在操作程序上是由各地工商先行核查再由总局公布备案名单，并对企业经营范围做了相关规定。有些人认为，有一定的审批色彩，但备案是以汽车供应商为事先授权的核心，备案在性质上并非行政审批。实践中工商部门实行备案制度管理，通过对经销商企业名称、经营场地、是否存在违法违规等方面进行核查，对其日常经营活动加强监管，对品牌汽车授权经营网络予以确认，在保证汽车售后服务与生产企业关联实现可追溯管理，有效维护汽车市场秩序，保护消费者合法权益等方面发挥了积极的作用，社会反响总体是好的。

　　在备案管理过程中，市场司不断强化服务意识，缩短备案周期，提升备案效能，2012年，根据总局关于增强服务意识，全面推进效能建设有关要求，市场司首先研究改进了汽车备案法文格式，即各个品牌经销商备案名单都分出省份，并按行政区划排列，便于查找下载。2013年又进一步挖掘备案潜力，加快备案进度，从每年发布4至6期上升为2013年全年发布了8期备案公告。随着汽车市场形势发展变化，社会上对修订品牌管理办法时有呼声，去年上半年商务部牵头启动修订工作，各相关部门和协会等单位正在根据新形势新任务要求，分头进行研究。

　　二、进一步改进备案工作，切实加强汽车市场监管。

　　汽车产品是生产周期长，与人身财产安全密切相关的产品，随着我国汽车产业快速发展，销售网络不断扩大，汽车进入寻常百姓家庭，如何更好服务于广大消费者和汽车企业，更好的服务于汽车产业健康有序发展，是我们提高我们工作成效履行监管职责，一直是我们考虑的问题。党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的《决定》指出，深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，经国务院批准的改革方案明确要求，按照便捷高效统一的原则降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序，确实优化营商环境。

　　面对全面深化改革加快职能转变的新形势，对汽车市场我们必须以更加积极的观念真正做到把该管的事管好，管住，把不该管的事放给市场。为落实简政放权提供公共服务的改革精神，切实落实总局营造宽松平等的准入环境，公平竞争市场环境、放心安全的消费环境具体要求，强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监管的作用，提高市场监管水平，切实维护汽车市场秩序，维护经营者和消费者合法权益，市场司正在按照今年的工作计划准备做三项工作。

　　1、研究调整汽车总经销商和经销商的备案管理方式，参与做好修订汽车品牌销售管理办法的工作，这是我们市场司今年要做的一项重点工作。

　　2、研究出台工商总局关于加强汽车市场监管的指导意见。

　　3、研究制定汽车供应商授权示范合同文本。汽车经销商新车销售示范文本。刚才消保局的杨局和消协的常宇秘书长都谈到了消费投入当中对格式合同的投诉也是比较多的，我们今年想在这方面很可能推出示范文本。

　　为了解业内的情况和诉求，使出台的措施更有针对性时效性我们加强了调研工作，在最近两周我们已经分别走访了汽车流通协会，汽车工业协会，专门召开了一次汽车经销商集团代表的座谈会。进行面对面的交流、研讨。并将在下周再召开一次汽车供应商代表参加的座谈会，下周这个座谈会我们是委托汽车工业协会帮我们牵头组织的。通过座谈交流，我们已经感觉收获是很大的，启发也很多。将在接下来的相关具体工作中，继续听取有关方面的宝贵意见，真正做到有的放矢，达到实际成效。我们有信心、有决心在新形势下为尽职尽责加强汽车市场监管，尽力尽心服务市场发展，做出我们不懈的努力，谢谢大家！