【编者按】2014年11月5日至7日，"2014中国汽车流通行业年会"于海南国际会议中心召开。本次会议的主题为"把握趋势 开拓未来"，将锁定当前行业热点、焦点和难点，汇聚各方力量，为中国汽车市场的下一步发展献计献策，搜狐汽车作为主办方深度网络合作媒体将予以全程报道。

商务部市场体系建设司处长陈跃红

　　商务部市场体系建设司处长陈跃红演讲实录：

　　尊敬的何黎明会长、沈进军会长，尊敬的黄国梁司长，刘宏伟副司长各位来宾、各位代表大家上午好！今天中国汽车流通协会的年度盛会在美丽的海口市隆重开幕，本次年会以把握趋势开拓未来为主题具有很强的现实意义，在接下来的几天里，各界的代表将共聚一堂话未来交流互助谋发展，我相信本次大会一定是坚定信心新起点再出发的大会，是一次凝聚共识共创美好未来的大会，在此，我谨代表商务部市场体系建设司向大会的召开表示祝贺，向当选的中国汽车流通协会新一届的领导班子表示祝贺，向为汽车流通行业繁荣发展做出贡献的辛勤工作者致以诚挚的敬意。

　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深入改革的开局之年，也是完成十二五规划的目标任务的重要的一年，前不久胜利召开党的十八届四中全会，首次将依法治国作为中央全会的主题，对全面推进依法治国进行了部署，我理解在依法治国的框架下，各项改革不仅将提速而且势必将更加有利于符合法治的要求的各项政策措施的落实，回望过去我们都有一个共同的感受，今年以来在世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓的不利条件下，中国经济依然保持着平稳运行、依然保持了中高速的增长速度，为汽车流通行业发展提供了有力的经济环境以激发市场活力大力破除市场障碍，使市场在资源配置当中起决定性作用的改革创新，依法监管、公开透明、建设法制化营商环境推进，为汽车行业的持续发展提供可靠的制度保障，国务院稳增长调结构促改革惠民生系列政策等落地实施，城镇居民人均可支配收入的持续增长，新型城镇化建设持续推进，加快黄标车老旧车淘汰更新信息的引导，汽车升级性消费和普及性消费共同发力为汽车流通行业发展提供了广阔的市场前景。

　　信息技术快速发展，电子商务蓬勃兴起，汽车保有量持续增加，汽车消费理念日趋成熟，存量市场的价格日益显现，汽车电子商务二手车市场汽车后市场发展表现出了强劲的发展势头，为我国汽车行业的发展带来了新的机遇和发展的优势条件。

　　总体而言，随着近年我国汽车需求的增长，汽车流通体系建设得到了较快发展，总体规模快速增长，营销服务功能明显增加，从流通发展规模来看，截止2013年我国新车销售量已经连续五年在全球排名第一，2014年有望突破2300万辆，1到9月，限额以上企业的汽车类零售额约2.4万亿员，占全社会消费品零售总额的12.6%，比上年同期增加0.5个百分点，2013年二手车交易额为4293亿元，同比增长19.4%，交易量突破840万辆，同比增长6.6%，从流通网络建设来看，多元化多样化的流通渠道建设正在推进，营销服务网点布局更加符合城市商业规划的总体要求，适应中小城市农村地区经济发展水平的汽车销售服务网络建设加快，用电子商务平台开展二手车置换竞销等多种模式开始兴起，报废汽车回收网络在实现地级城市全部覆盖基础上以部分覆盖县区市，从行业组织结构调整来看汽车经销、二手车流通和汽车拆借骨干企业依然保持快速发展增长态势，2013年行业领先的汽车经销商集团销售额已经突破了800亿元，百强经销商集团汽车消费量占全国汽车销量的31%，排名前一百家二手车市场交易量交易额分别占全国总量的48%和58%，交易额同比增长31.3%。

　　排名前50家的回收拆解企业回收报废汽车占全部的总量30.8%，从规模化的水平提升来看汽车的融资租赁金融保险等更加保险等服务方式更加成熟多样，信息技术在提升营销服务领域更加广泛更加深入，创新性服务功能不断涌现，二手车交易市场报废车回收拆解企业新技术的应用和管理规范水平有明显的提高，毋庸置疑汽车流通行业的持续健康发展对引导汽车引导生产扩大消费带动就业、改善民生推动国民经济平稳健康发展发挥着重要作用，商务部一直重视汽车流通行业的培育发展和监管，今年以来我们会同有关部门重点开展了以下工作，一是加快推进汽车销售管理办法，报废机动车回收管理条例制定和修订工作，在广泛调研征求行业代表和专家意见的基础上，认真总结经验深刻把握行业的发展内在的规律，着力解决制约行业发展的制度弊端。

　　同时，积极支持中国上海自贸区开展平行进口试点，为创新进口汽车销售模式完善汽车消费管理制度进行有益的探索，二是组织制定汽车流通企业经营管理规范，汽车配件市场经营管理的规范等行业标准，填补行业的规范空白，努力构建较为完善的标准体系，开展国外汽车二手车市场发展经验和借鉴报废汽车回收拆解行业发展模式等课题研究，消化吸收国际成功经验和成熟做法，为完善和创新行业的发展、行业发展的制度和政策措施提供指导和借鉴。

　　三是认真贯彻落实国务院节能减排低碳发展行动方案的要求，组织实施老旧汽车报废更新政策指导各地加强报废汽车回收拆解行业管理，规范回收拆解行为，引导汽车完善回收网络和服务功能，优化回收拆解流程，为推进黄标车、老旧车淘汰进城扩大汽车消费提供有力的支撑，下一步我们将针对很也发展亟待解决的重点、难点问题会同配合有关部门积极完善相关法规标准建立有效的监管手段，加强事中事后监管，为行业发展营造良好的环境，推动行业改革创新转型升级。

　　一及时完善法规标准建设法治化的营商环境，促进行业公平竞争，维护市场正常秩序，以推进国内贸易流通体制改革，建设法制化的营商环境为重点，围绕社会在资源配置当中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进汽车流通行业法规标准的体系建设，维护公平竞争的市场秩序，促进汽车行业持续健康发展。

　　按照切实转变政府职能减少政府对于市场的干预，取消准入门口强化事中事后监管，推动建立公平公正的汽车市场竞争和安全消费环境的总体思路，重点突出保障消费者权益，突出构建节约型流通网络，突出建立平等稳定的工商关系，推动建立汽车管理办法治理工作，着力制定全行业覆盖的标准体系，扎实推进汽车流通行业的标准术语，汽车流通企业企业竞争力评价体系，有形市场建设和管理规范，汽车配件的规范，以及涉及新兴市场汽车交易和服务形态的二手车网上交易服务规范等标准的制定和发布实施。

　　持续推动汽车流通行业信息统计工作，加强信息化手段的建设，完善信息统计工作的制度机制，增强信息服务理念，汽车服务于政府行政管理提高事中事后监管的可达性、有效性科学性，又要服务于行业、服务于企业决策发挥行业的风向标的作用。二，积极鼓励和引导汽车营销模式的创新，发展多元化的多样化的行业经营形态，增强行业发展的新动力，引导流通企业节约资源合理布局汽车流通网络，鼓励汽车销售发展，汽车竞销店、汽车超市、电子商务等多种经营模式，支持在中西部地区和三四线城市发展及新车销售、二手车交易等贸易和服务功能为一体的交易场所，鼓励汽车流通企业开拓农村地区发展的经营模式，引导大型汽车流通企业发展连锁经营等方式，向农村地区延伸服务网点，推动城乡汽车流通网络的协调发展，支持有条件的汽车经销商从事多品牌的经营，通过跨地区、兼并重组发展连锁经营实现标准化、品牌化、集约化经营，引导企业建立便捷高效的汽车营销服务体系，创建自主服务品牌，鼓励汽车流动企业开拓和发展电子商务模式，开展经营电子商务的平台的营销和服务活动，支持汽车流通企业利用线下的优势资源发展线上业务，积极开展O2O商业模式实践，逐步形成线上线下双轮驱动的行业发展新态势。

　　三、准确把握行业发展的阶段性特点，创新政策措施培育行业新的增长点，一是研究调整二是交易增值税征收政策，探索建立扭转过程当中产生的增值为记税依据的增值税增值，变全额征收为差额征收减轻企业负担，推动汽车经销商发展二手车置换业务，增强扶持二手车品牌化经营的力度。

　　二是、研究建立二手车临时产权证制度，对进入流通环节的二手车有产权转移登记变为临时产权登记降低二手车流通运行和管理成本提高流通效率。

　　三是，推动平行进口试点工作坚持稳中求进即要大胆创新，又要风险可控的工作基调，推动试点及时总结试点经验，力争新城可复制可推广的制度政策，四是研究制定建立国家报废汽车回收拆解积极制度，通过建立基金发展财政补贴作用，发挥财政的补贴作用，促进报废汽车回收拆解，提升回收综合利用能力。同时，积极研究不同车龄差别化保险费用政策，引导车主理性报废车辆，逐步形成报废更新的良性循环。汽车流通行业的健康发展赋予了行业协会更加重要的责任和使命，健全社会监督机制促进行业，促进市场自我管理自我规范、自我进化，需要更好的发挥行业协会在市场监管中的作用，近年来中国汽车流通协会在政策法规、行业标准制定和贯彻课题研究信息统计等方面做了大量卓有成效的工作，在此为协会辛勤工作表示衷心的感谢，同时希望流通协会进一步加强自身建设，强化服务意识，提升服务水平，进一步增强参与市场监督的能力，充分发挥行业协会在建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为等方面的重要作用，更好的发挥行业组织的桥梁和纽带作用。

　　各位来宾、各位代表、当前我国经济正处在深层次矛盾凸显和三期叠加的阶段，到了爬坡的关键时刻，汽车行业的机遇与挑战并存让我们抓住机遇锐意进取用好创新这把金钥匙并为汽车流通行业发展再创新台阶，做出更加更大的努力和贡献，最后预祝本次大会圆满成功。祝各位代表事业兴隆、身体健康、祝中国汽车流通行业蓬勃发展。谢谢大家！