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机动车"油改气"被封杀 相关企业唯有转型

2014年12月31日07:35
来源:21世纪网-《21世纪经济报道》 作者:尹一杰

  盛行一时的机动车“油改气”迎来了一纸封杀令。

  近日,国家质检总局发布《关于进一步加强机动车“油改气”安全管理工作的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》),明确提出,将停止在用机动车“油改气”,不允许继续进行在用机动车“油改气”。

  国家质检总局的这一文件也随即在业内掀起广泛讨论,《指导意见》中对叫停机动车“油改气”的理由是,不符合《道路交通安全法》和《车辆生产企业和产品公告》的相关规定,存在很大安全隐患。

  《指导意见》的起草联合了国家发改委、工信部、公安部、住建部、交通运输部,以及国家安监总局。对于此次叫停,业内多名权威人士接受记者采访时则表示并不认同。

  中国石油大学工商管理学院教授刘毅军表示,对于一些有交通清洁化规划的城市,叫停“油改气”将无形中加快车辆报废的节奏。同时,私家车主只能等到车辆报废才能换成天然气汽车,每年也将因此减少60万-80万辆天然气汽车保有量的增加。

  “在国内很多个省份,除了出租车行业外,还有越来越多的私家车主选择‘油改气’,相比汽柴油,烧气的成本要低很多,突然叫停,消费者肯定会对这个文件存在意见,但目前,在一些省份‘油改气’业务还能办理,有一些地方已经开始执行,政策传达和全面落实还需要一个过程。”一名机构人士对21世纪经济报道记者说。

  被指“一刀切”

  随着国内能源消费结构的变化,数年来,作为清洁能源的主要消费主体,天然气被陆续广泛应用于交通领域,公开资料显示,截至2013年底,中国压缩天然气汽车保有量将近300万辆,其中,个人“油改气”改装车约160万辆。

  由于目前全国使用燃气供给系统的车辆数量较多,主管部门的叫停令也招来了包括各界的诸多质疑。

  “政府可以指定相关标准加强规范,但大范围叫停与‘发展天然气汽车’的政策趋势不符。”刘毅军说。

  赛迪顾问汽车产业研究中心总经理张谦表示,“一刀切的政策会损害改装产业的利益,应该促进原装燃气汽车和规范改装企业两条路去规范市场。”

  而面对市场质疑,国家质检总局也在其官方网站对网友的质疑进行了回应,称“油改气”存在的主要问题有四点:合法性问题、安全性问题、改装企业能力参差不齐,难以保证改装车性能,以及改装企业使用的燃气专用装置缺少认证和监管。

  国家质检总局的回应中指出,由于存在上述四点问题,改装车辆的安全、排放不达标、发生漏气、动力性能差等问题也十分突出,且目前燃气车辆整车制造企业产品已能满足市场需求,“应鼓励使用整车制造企业生产的燃气汽车,停止在用机动车‘油改气’行为。”

  “质检总局说的这些问题的确存在,过去几年由于‘油改气’更加经济,所以很多省份都冒出来一批以‘油改气’作为主要业务的汽车改装厂,有些汽车维修公司也新增了这项业务,但由于技术水平以及装置的水平都不一样,存在问题也在所难免。”上述机构人士说。

  21世纪经济报道记者梳理近年来“油改气”车辆发生的安全事故,在河北、四川等省份,皆发生了“油改气”车辆发生爆炸等事件,并造成了不同程度的人员伤亡。

  但即便如此,《指导意见》对“油改气”突然叫停还是遭到了部分业内企业和消费者的抗议。

  “主要还是在全国范围内涉及到的人群比较多,属于重大的民生事项,安全和环保以及监管不可少,但也要考虑到现实情况。”上述机构人士说。

  多名企业人士也同时向21世纪经济报道记者表示,接下来业内公司也将向有关部门递交反对意见的材料,建议监管部门“合理公平地推进行业的良性发展。”

  相关企业将被迫转型

  经过数年积累,“油改气”已催生出一大批关联厂家,叫停令将使业内相关公司不得不加快转型。

  21世纪经济报道了解到,机动车“油改气”在2007年后日益盛行,而在市场的火热需求下,在全国各地各种改装厂也如雨后春笋般迅猛出现,其中,虽然存在一批未获得质检部门资质的改装企业,但大部分则都具备当地质检局颁发的特种设备安装改造维护许可证。

  “现在各省从事汽车改装业务的企业没有相关的统计数据,但这个数量肯定是非常大的,有些三线城市都有数百家正规企业,现在被叫停,这些企业就意味着倒闭。”上述机构人士说。

  “对我们来说就是灭顶之灾。”针对国家质检总局颁布的《指导意见》,山东济南杰瑞汽车油改气设备有限公司一名负责人说。

  湖南一家油改气企业负责人也向21世纪经济报道记者表示,虽然油改气工厂准入门槛相对较低,但投资成本也在数百万之间,“现在不能再从事油改气业务,这些投资不一定都能收得回。”

  与此同时,21世纪经济报道记者也同时从行业内了解到,截至目前,市场上能提供原厂双燃料汽车车型的制造企业主要集中在比亚迪东风雪铁龙东风标致上海大众等几个公司,目前也难以满足市场需求。

  中国汽车工程学会天然气汽车专委会提供的资料显示,我国天然气汽车绝大部分是“油改气”车辆。截至2013年底,国内天然气汽车总量超过400万辆,其中80%左右即约300多万辆是“油改气”。

(责任编辑:崔丽凡)
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