昨晚，在北京大学国家发展研究院举行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）政策研讨会开始两 个小时后，迎来了两位“不速之客”。交通部党组成员、运输服务司司长刘小明，交通部运输服务司出租车管理处处长王秀春亮明身份，坦言系在网上看到研讨会消 息而来，并回应了部分质疑。

　　专家批评“新政”存扼杀专车“杀手锏”

　　参加研讨会的专家包括北京大学国家发展研究院教授张维迎、周其仁、薛兆丰，国务院研究室工业交通贸易司司长唐 元，工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞，中国社科院工业经济研究所研究员余晖，国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华，东南 大学交通法治与发展研究中心顾大松，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍等20余名专家。在发言中，专家对“专车新政”提出了意见，很多甚至是尖锐批 评。

　　其中，薛兆丰对“专车新规”6个方面提出质疑，堪称是扼杀专车的“6大杀手锏”。首先是网络平台经营者向交通主管部门报备的问题，粗略来算，网络部分可能需要向2000多个县市报备，程序复杂。第二就是网约车必须登记为营运车辆，这样很多车辆就退出了平台。

　　再者便是对专车的数量和价格的管控，薛兆丰认为，网约车是在市场的驱动下发展起来的，应该遵循市场的规律，数 量和价格管控等于走了传统出租车管理的老路，造成权利寻租空间。最后一把杀手锏便是网络平台不得在当地占有市场主导地位，他认为互联网平台最大的优势便是 品牌经济，声誉经济，在行业的优胜劣汰中，最后两三家优质服务商肯定占主导地位，因此，这也不符合市场规律。

　　征求意见稿中对拼车留缺口

　　研讨会进行约2个小时后，交通部运输服务司出租车管理处处长王秀春先站出来说：“方案是由我之手起草的，如果 不是公务员的身份，作为一个女同志，我脸上可能挂不住。”她说，感觉目前还存在一定的信息不对称，希望大家将网络约租车放在整个城市交通里来考虑。网络约 租车作为新兴业态，在新形势下需要更多的探讨，征求意见稿对顺风车和拼车，是留有缺口的，还有很多未尽的领域，需要完善相应的机制。

　　对于上海公布的改革办法，王秀春表示，该办法在发布之前跟我们有过沟通，现有法律的框架下，能尝试的很有限，我们积极肯定上海方案在现阶段的意义，“并不是部里出台的征求意见稿，把上海的路给断了。”

　　取最大公约数需要平衡新旧

　　交通部党组成员、运输服务司司长刘小明说，今天是我们主动要来的，来就是真诚地听专家意见。这两个文件在起草 过程中，工信、发改、工商、质检等都参与了研究。“互联网 ”加到专车上，确实是跨界，我们要取得综合管理最大公约数，把老百姓的利益放在最前面，政府没 有自身的利益。

　　他说，我们这一次改革，从方向上来说，希望释放改革红利，要更好服务老百姓出行，不仅是打出租、打专车，更要 城市交通良性发展。再好的专车坐在里面走不动，不是我们希望的。“我们也很困惑。”刘小明说，到底准入是宽是严，人怎么管，价格是什么方式，都需要平衡。 最简单的办法就是禁，但是我们不能这么做，总的原则16个字，“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理。”我们想从国家层面承认专车，体现政府对创新的 包容和鼓励，也希望能取得多方共识，取得一个最大公约数，让老百姓得到实惠，需要平衡新旧，需要循序渐进。