治理雾霾，汽车工业从何入手？新能源汽车发展多年成效不大，症结在哪儿？……这些问题，不但是老百姓关心的内容，也是人大代表们重点关注的话题。3月3日，全国人大代表、海马集团董事长景柱接受了东方今报记者的专访。作为湖南大学教授、博士生导师、新能源汽车研究中心主任，他从专家的角度，用一组组翔实的数据和长时间缜密思考总结出来的心得，给出了大家苦苦寻求的答案。

海马集团董事长景柱

　　【雾霾治理】

　　汽车工业要从货车入手

　　近年来，雾霾一直是老百姓的揪心话题。每年两会，雾霾更是热议焦点。接受记者采访时，景柱坦言，雾霾也是他最关心的问题之一。

　　“治理雾霾，汽车工业从何入手？”身为海马集团董事长，景柱一直在思考汽车行业如何作为。

　　为回答这个疑问，景柱抛出了几组数据：在我国雾霾污染源的构成中，石化能源占60%，其他占40%。以北京市为例，在2013年雾霾污染源构成中，机动车尾气排放占31.1%，燃煤占22.4%，工业生产占18.1%，扬尘占14.3%，其他占14.1%。

　　2014年全国汽车尾气排放的颗粒物(包括PM2.5)，小型客车约占3.5%，其他载客车辆约占17.8%，货车约占78.7%。

　　“通过以上两组数据不难看出，以北京市为例，汽车尾气排放颗粒物(包括PM2.5)小型客车因素约占1.08%，其他载客车因素约占5.5%，而货车约占24.5%。由此可见，相对小客车而言，货车排放对雾霾造成的影响较大。别看货车数量少，但它们是关键的因素。因此治理雾霾，具体到汽车工业，重要的是从货车入手。”景柱说，目前中国小型客车的排放标准普遍达到了欧四、欧五标准；东京、伦敦等城市的小型客车都比北京多，但这些城市雾霾并不严重，这也从另一个侧面说明，给雾霾做出突出“贡献”的不是小型客车。因此，对汽车工业来说，治理货车尾气排放是减少雾霾的重中之重。

　　【新能源汽车】

　　五大因素致使推广艰难

　　近年来，我国在大力提倡发展电动汽车，从中央到地方均出台了很多扶持政策。但令人纳闷的是，多年过去了，电动汽车普及率依然很低。

　　电动汽车商业化推广的症结在哪儿？谈及这个话题，在汽车行业摸爬滚打多年的景柱总结了五大原因。

　　一是以电池为灵魂的四大技术障碍，即功率密度、转化效率、充电时间、系统安全。电池存储与释放的能量多少、充电时间长短等难题，在技术上目前尚未全面解决，因此电动汽车难题实际是电化学难题。

　　二是难以克服的两大社会障碍：使用习惯、使用环境。日常上下班，电动汽车日行车里程50公里就够了，但大家都希望它能够跑500公里。目前也没有随时充电的使用环境。

　　三是非规模生产造成的高成本、高故障。

　　四是以高成本为前提的两大市场因素：特定环境和特定用户。

　　五是政策导向的四个误区。

　　景柱说，近年来，纯电动汽车遭热捧，被认为是中国汽车产业实现“弯道超车、边线突破”的机遇，对此他却持理性态度。景柱认为，在政府及国人对纯电动汽车尚缺乏深刻认识的当下，“弯道超车、边线突破”并不科学。另外三个误区，分别是过度电化的能源路线、全民皆兵的市场定位、天下一统的技术路线。

　　景柱认为，目前我国发展新能源汽车的最佳路径，是汽车轻量化、节能减排和新能源技术齐头并进。首先经过深混和插混技术，最终过渡到电动汽车或燃料电池汽车。

　　【依法治国】

　　市井有高人 建议“立法外包”

　　近来，“四个全面”备受关注，其中之一就是“全面依法治国”。说到这个话题，景柱感慨：依法治国不光有法律制度就行，运行机制更重要。法律制度是相对死板的、外在的，运行机制是相对灵活的、内在的。

　　在他看来，立法质量不高是影响依法治国的技术因素之一。

　　为此，景柱给出了四条建议。一是优化全国人大代表结构，提高知法懂法代表的比例。“作为全国人大代表，履行职责的前提是必须具备一定的法律素养，如果全国人大代表不知法、不懂法，当家做主就无从谈起。应该增加知法懂法代表的比例，提高代表议案、建议质量和参政议政水平。”

　　他还建议优化全国人大常委会组成结构，提高全国人大常委会组成人员中知法懂法代表的比例，提高其依法履职、议事、决策的能力和水平。

　　景柱说，在我国过去立法过程中，有些是“相关部门起草、全国人大批准通过”，难免夹带“部门利益”，影响立法的科学与公正。

　　“ 市井有高人，山野有奇士。 要更大程度推进开门立法、民主立法。 ”景柱建议，优化立法工作机制，将部分专业的立法工作外包给专业机构，如律师事务所等，提高立法质量。

　　法律制定好了，效果怎么样？

　　景柱建议，还要引入第三方，建立立法评估制度。立法评估，相当于对法律的全面“考评”和“体检”，然后根据评估所反馈的问题适时修订。建议完善立法评估制度，委托具备评估能力的第三方进行立法评估，确保评估结果的全面性、公正性与客观性。

　　记者手记

　　和其他代表不同，景柱身着深色中装，脚穿黑色布鞋，以这种形式亮相两会，低调而儒雅。

　　作为湖南大学教授、博士生导师、新能源汽车研究中心主任，景柱以学者的严谨和严密的逻辑思维，深度剖析社会问题。对于雾霾及新能源汽车，他认为不可泛泛而谈，一定要有调查研究才可发声。而他说出的每个论点，都有论据支撑，每个数字他都一一核实，确保言之凿凿。

　　景柱说，做一名人大代表就要履好职，尽好责，把人民的心声真实呈现在两会上，不负人民的重托。