网约车给群众出行带来便捷，但被市场接受后，就逐渐开始加价。今年春节期间，甚至出现网约车拒载、加价现象，针对这种互联网行业的垄断现象，全国人大代表樊芸建议，网约车平台应与政府监管平台对接，严厉惩处拒载和加价行为。

　　樊芸调研发现，目前国内网约车平台如滴滴，北京的起步费是13元，高峰时段就要加价，且成几倍地上升，没有上限。在春节时被主管部门约谈后，几家网约车公司只好取消了加价费，改为调度费。“这实质是一种变相加价的行为。”

　　传统的出租车行业“招手即停、上车问路”，对乘客没有拒绝的权利，如果无故取消订单，需要承担责任。樊芸发现，司机无故取消网约车订单，却不用承担责任。如果当乘客感到网约车离得较远，为赶时间，换乘其他交通工具，即使1分钟后就取消，也需支付5元的取消费。“虽然恶劣天气、高峰时段，市场有很大的需求，但专车平台反向刺激驾驶员，抬高价格，挑选加价高、路途远的单子，没有好的单子，就不出车或拒载。”

　　“对这些不公平的待遇，老百姓投诉无门。互联网也不是法外之地，需要规范管理。”她认为，“要严厉惩处拒载和加价行为。”网约车是出租汽车的一部分，它的运价制订应该执行出租汽车价格的基本规则并公布于众，由政府主导定价，不能加价。

　　樊芸认为，网约车企业要参与行业协会自律管理，“网约车应该是出租车的一个组成部分，网约车也应加入出租车行业协会，都要遵守交通部、建设部的相关规定。”她说，目前网约车都没有加入行业协会。网约车平台公司须加入全国和各地的出租汽车协会，自觉遵守行规行约，且接受各地行业质量的检测并公布于众。

　　她还建议控制网约车总量。据悉，上海仅滴滴一家就有41万辆（其中绝大多数是外地驾驶员驾驶外地牌照的私车），而上海正规出租车只有5万辆，国外网约车一般是出租车的5%—10%，“虽然是新生事物，但也要做到总量控制。如不加控制，将造成道路资源的极大浪费。”

　　“网约车平台应与政府监管平台对接。”樊芸认为，网约车平台公司须依法登记，取得营业许可并依法纳税，相关系统须和政府交通主管部门的信息监管系统实时对接，以降低执法部门大海捞针的执法成本，因为在平台公司网上可清楚看到非法营运车的情况。（记者 王海燕）