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广州车险联盟游戏:第六次?最后一次?(图)
作者:[ 陈球 ] 来源:[ 21世纪经济报道 ]

  五次同盟,五次反复,当类似的第六份协议再次摆上台面的时候,你还会相信它吗?
  
  会的。至少在表面上,至少对签订协议的7家产险公司来说,答案是肯定的。
  
  第六次联盟
  
  6月21日,广州城建大厦。
  
  来自广州7大产险公司的掌门及其下属广州市区50多家支公司的负责人,破天荒地共聚一堂,商讨如何禁止车险市场的暗折暗扣等事宜。
  
  与会者中,广州保监办副主任曾祥威、广州保险同业公会秘书长邝景略亦赫然在列。
  
  会上,人保广东总经理余正、平安广州总经理萧继艳、太保广州总经理周荣忠、华安广州总经理黄勇军、华泰广州总经理魏辉雄、太平广州总经理魏景春、天安广州总经理罗跃军依次发言,并一道“签名画押”,签就了《广州地区机动车辆保险行业自律公约》。车险自律广州联盟宣告成立。
  
  联盟主要达成了如下共识:坚决执行各保险公司向广州保监办报备的机动车辆保险费率,不给予退费和回扣。严格控制车辆险代理手续费的支付,每笔代理业务手续费的支付比例不得超过该业务实收保费的15%。不得馈赠实物或报销费用。由代理人代理的机动车辆消费贷款保证保险业务,除机动车辆险可以给予不超过实收保费15%的手续费以外,保证保险保费及预收保费均不得支付手续费。不得支付流动资金给车辆销售商。保险公司必须在见到车管所“上牌受理回执”原件,以及贷款银行《放款通知书》副本原件后,方可出具保证险保单。并须在“上牌受理回执”上注明:“××公司已出具保证险保单”……
  其实在此之前,广州的产险公司曾经制定过五次自律公约,但最终均告瓦解。这一次,各大玩家显然不愿重蹈覆辙。人保广州车险处处长张孝聪表示,“这次制定的条款,可以说是审慎而又坚决的,其公信力、约束力非同往昔。”
  
  不再流于形式?
  
  在前5次联盟均告瓦解的前提下,本次公约的贯彻执行成为业界关注的焦点。
  
  现在看来,专门成立的“执行机构”,似可为履约提供“保驾护航”的砝码:广州联盟商定成立了“广州地区车辆保险协调领导小组”,余正任组长,副组长由邝景略和各产险公司一把手担任;同时,成立“广州地区车辆保险协调执行小组”,人保的张孝聪任组长,副组长为同业公会的赵晓林,平安的卓明、太保的张锦贤、华安的黄宣、华泰的陈德泉、太平的储卫东和天安的李柯同为协调执行小组的专职组员。
  
  对违规行为的处罚也相当严厉:一经查证,将以各分公司属下的违约支公司或支公司级别业务部、营业部、团队的主要负责人为处罚对象,处罚金额为查实违规保费金额的10%(最高处罚金额不超过2万元,但每次罚款金额不少于5000元);同时,由协调执行小组向违规公司发出“车辆险违约经营整改意见书”;协调执行小组填制“车辆险违约处罚申请书”上报协调领导小组,经所有领导签字(签章)同意后(被处罚公司除外),向该支公司发出“车辆险违约处罚通知书”;严重违规或拒不接受整改、处罚的,经协调领导小组4家公司同意后,向广州保监办进行举报——被举报者面临着更为严重的后果:依照4月1日起执行的《保险行业高管人员管理规定》,如果存在各种形式的回扣,高管人员的任职资格将被取消1~10年。
  此外,联盟还约定,对举报者给予查实违规保费金额20%的奖励(奖励金不超过1万元,不少于1000元),由违规公司支付。
  
  客观上,保险同业的自律无疑协助了保监办的监管工作。难怪曾祥威直言“非常看好这次自律协议”,“履约将不再流于形式”。
  
  “君子之约”能走多远
  
  广州联盟,事出有因。2001年,广州的车险保费收入近40亿元,占产险市场的65%。90多万辆机动车的保险,成为各大产险公司“浴血奋战”的目标。为抢占市场份额,7家公司的明争暗斗愈演愈烈。
  
  去年10月,广州被定为车险费率市场化试点城市。此前,“未雨绸缪”的人保、平保、太保、华安和华泰5家公司,曾秘密成立“番禺联盟”,并约定“不宜大幅度降费”。孰料墨迹未干,联盟即告分崩离析:12月18日,华泰率先全面下调车险费率,最高降幅达55%;10来天后,平安也宣布了新的车险费率,最高优惠幅度超过60%;春节过后,人保、太保和华安亦相继跳水。
  
  费率狂跌给消费者带来了实惠,但惯于漫天要价的中间商却颇为不满。无奈之下,产险公司不得已割肉补疮,在明折的基础上继续以暗扣来拉拢车行、公务用车以及掌握着庞大客户资源的中间代理商。各大产险公司大受其害。年初,人保广东车险处处长张观容曾表示,去年11月份,该公司车险保费收入剧降了11%,短期利润也严重受损,估计2002年车险利润会减少1个亿。产险公司的利润被压缩至5个百分点,大多处于亏损边缘。
  
  车险中的汽车消费履约保证保险(汽车按揭险),则更是给各保险公司带来了切肤之痛。
  
  2000年,华安开始在广州大规模推广汽车按揭险。由于深受消费者欢迎,刚刚进入广州市场的华安,其保费
  收入很快就达到几千万之巨。随后,其他产险公司纷纷跟进,并大幅返还给车行回扣、佣金或实物,市场一度失控。
  
  高收益的背后必然是高风险。出于种种原因,2001年底至2002年初,广州有多家产险公司被骗,由于要承担消费者还款连带清偿责任,银行天天上门追债,双方甚至一度对簿公堂。
  
  市场秩序的紊乱,终于促成了广州产险公司的“第六次握手”。
  
  然而,一个不容忽视的事实是,在6月21日的会议上,个别公司头头的发言,似乎显得底气不足,多少让人对联盟的前景有些担忧。公约附件则白纸黑字地规定,“本公约自2002年7月1日起执行,有效期一年。”一年之后,事态究竟如何,殊难逆料。
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