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我来补充两句 |
| 张宇贤：用“分营”减少进口车冲击 |
| 来源：[ 南方都市报 ] |
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入世后我国消费者对进口汽车的热情空前高涨。 用“分营”减少进口车冲击专访国家计委产业发展研究所所长助理张宇贤 加入ＷＴＯ后，随着国内汽车市场开放程度的逐步提高，进口汽车在我国市场的销售量将不断增加，从而对我国的汽车市场和汽车产业造成一定程度的冲击。如何采取合理的保护手段减少这种冲击，是政府有关部门和汽车界应该认真研究的问题。国家计委产业发展研究所所长助理张宇贤认为，应该用“分营”的办法，减少进口汽车对国内汽车市场的冲击。 日本经验值得借鉴 加入ＷＴＯ之前，我国对汽车市场的保护除了高关税和配额之外，一个重要手段就是禁止外资进入服务贸易领域，即不准国外汽车生产厂家以独资或合资的方式在中国市场建立销售网点和维修服务网点。这种非关税措施使国外汽车公司在中国市场上无法建立起自己健全、稳定的销售服务网络，从而大大削弱了进口汽车在中国市场上的竞争力，强化了关税和配额的保护作用。 入世以后，我国政府作出了逐步减让关税和取消配额的承诺，并制订了具体的时间表，必须逐步兑现。但在服务贸易领域，我国虽然也作出了对外开放的承诺，而在具体操作上，仍然有可供我们利用的方式和途径，从而达到保护国内汽车市场和汽车产业的目的。这就是在销售网络建设方面实行品牌专卖和国产汽车与进口汽车“分营”制度。在这方面，日本的做法值得我们借鉴。 早在２０世纪７０、８０年代，日本汽车市场几乎完全对外开放，但欧美汽车在日本市场的销售量却一直非常少。其中一个重要原因就是日本的汽车生产厂家实行了汽车品牌专卖制度，而且不允许经销商经营进口汽车。日本的汽车市场销售网络因此牢牢地掌握在本国汽车生产厂家手中，国外的汽车品牌很难在日本建立起强有力的销售网络，从而限制了进口汽车的销售，保护了国内市场和汽车产业。事实证明，这是一种非常有效的非关税保护措施。 “并网”营销有利有弊 我国加入ＷＴＯ之后，由于汽车进口关税将逐步降低，进口配额逐步取消，进口汽车进入中国市场的门槛大大降低。加之，我国的汽车服务贸易领域也将实行对外开放。因此，国外汽车公司为了他们的产品能直接进入中国市场，必然要在中国市场建立起相应的销售网络。现在的问题是，国外汽车公司在建立市场网络过程中，我们应采取什么样的措施，才能对保护我国的汽车市场和汽车产业最为有利？ 由于目前国际上一些大的汽车公司在中国基本上都有合资企业，因此，在建立销售网络的过程中，有两种方式可供选择：一是中国的汽车生产企业与国外汽车公司各自建立起自己独立的销售网络，在品牌专卖的原则下，经营进口汽车的经销商不能经营国产汽车，反之亦然，即通常所说的进口车和国产车实行“分营”；二是国外汽车公司利用在中国合资企业的原有销售网络经营进口汽车，即通常所说的“并网”方式。从目前的情况来看，国外汽车公司对“并网”的积极性较高，因为这对它们来讲无疑是一种低成本、见效快的扩张；国内的汽车经销企业也比较赞成“并网”。因为国产车和进口车一同销售，增加了它们的经营品种，扩大了利润来源，实现了规模经济，减少了经营风险。而国内的汽车生产厂家则比较矛盾，虽然它们觉得“并网”对自己可能不利，但对“分营”又有种种顾虑，其中最担心的就是如果外资单独建网，直接销售自己的产品，则中资有可能会失去与外资在制造领域的合作机会，从而失去技术来源。 “分营”有利于产业全局 我们认为，是“分营”还是“并网”，不能单从某个企业或某几个企业的利益出发，而应从保护整个国内汽车市场和汽车产业的利益出发。有鉴于此，实行“分营”对我们的整体利益有利：第一，有利于我国的汽车企业控制销售网络，主导国内市场。改革开放以后，我国的汽车产业之所以能实施“以市场换技术、换资金”的战略，主要原因是中国的汽车企业掌握了国内市场。对于“市场”，我们的理解是，除了需求之外，市场就是销售和服务网络，这个网络越大越有效，所囊括的市场也就越大。所谓“有市场在手里”，就是可以掌握这个网络，使这个网络按照自己的利益和意志运作。因此，如果用这个网络销售国产汽车，那其覆盖的市场就是国产汽车的市场。反之，如果销售进口汽车，其覆盖的就是进口汽车的市场。毫无疑问，中国的汽车生产企业经过多年的经营，已经逐步建立了较为完善的销售服务网络，如果我们在加入ＷＴＯ的过渡期内，通过一定的政策措施，把符合条件的有一定实力的经销商，按照品牌专卖的办法纳入相应的汽车生产厂家的销售网络，并且不允许销售进口车，那么，国内的企业在与国外公司争夺国内市场时，不仅占得地利，而且可以赢得先机。国内的汽车生产企业掌握销售网络，主导国内市场，就仍然握有与外资合作的筹码。 第二，有利于延缓国外汽车公司在中国市场建立销售网络的时间，限制其网点布局的数量（因为，如果是“并网”，网点是原有的，几乎不用投资不增加成本；而“分营”则需新建网点，因此，外资为了保证每个网点的销售规模，其网点数量必须与进口量相适应，在没有把握的情况下，外资是不敢随意扩大网点数量的），减少网络的覆盖面，提高经营成本和产品价格，增加市场风险和决策难度。 采取“分营”的办法有利于保护国内汽车市场减少进口车冲击，促进国产汽车销售，从而起到保护中国汽车产业的目的。为此，我们建议，有关政府主管部门制订《汽车品牌专卖管理条例》，引导国内的汽车生产企业按照“分管”和“品牌专卖”的原则，尽快建立起自己独立的销售服务体系。（本报驻京记者 张宇星） 张宇贤其人 １９８８年毕业于中国人民大学经济系世界经济专业（硕士研究生），后到国家计委产业发展研究所从事工业经济研究，主要从事汽车工业研究。现任国家计委产业发展研究所所长助理。近几年主要组织或参加的有关政府主管部门及中外合作课题有《中国家用轿车发展战略研究》、《中国汽车销售流通体制研究》、《中国汽车销售融资问题研究》、《中国汽车分期付款研究》、《汽车工业发展对国民经济增长的促进作用量化研究》、《中国城市停车场建设与停车管理问题研究》、《中国汽车品牌专卖问题研究》等十多项。 |
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