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我来补充两句 |
| 税费制不尽合理 汽车税费改革应加快进行 |
| 作者：[ 贾新光 ] 来源：[ 经济参考报 ] |
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今年以来，汽车销售大幅度增加，特别是轿车销售增长在４０％以上，私人购车已经成为汽车市场的主流，汽车消费对经济发展的带动作用越来越明显。但是汽车消费政策难以出台，汽车税费改革进展迟缓，明显滞后于汽车消费的发展，因此应该加快汽车税费的改革。 现行汽车税费制度不尽合理 一些人认为，汽车税费改革就是减少税收，这只是问题的一个方面。汽车税费改革是一个复杂的系统工程，对国家政策取向和汽车消费具有重大的影响。 现行汽车税费体制是计划经济体制和经济转轨时期共同积累下来的，其基本特点是多种类、多环节、多层次、多部门、宽覆盖、高重迭、不规范、欠合理，造成抑制汽车购买、鼓励汽车使用的倾向。其对汽车消费的不利影响表现在：购买阶段税费太多，使用环节费多税少，税费的使用没有充分体现收费和建设责任对应的原则。例如，交通运输税费不能体现“谁受益谁负担”、“多使用多负担”的原则；停车场收费不能鼓励停车场建设等，严重影响了税费缴纳人和相关设施建设者的积极性。 汽车税费的地方化管理倾向越来越严重，收费主体和项目越来越多，交叉收费、乱收费、搭车收费现象严重，管理失控；收费数额太高，车主负担太重；税费征收和支出管理混乱，效率低、环节多；缺乏对消费的明确政策导向，不能鼓励汽车的购买，也不能投入到城市建设及交通环境的改善方面，制约了城市交通系统和私人轿车的发展。 无论在宏观还是在微观层面上，汽车税费的征收都已超出了汽车生产和消费领域的承受能力，限制了汽车的生产与销售，影响了税源的增长。随着交通运输事业的发展和人民生活水平的提高，可征税额在不断扩大，对于道路交通建设的支撑能力，控制城市污染的投入能力也在不断增强，问题在于实际所得汽车税费额度大大超过了汽车生产和消费领域承受能力的上限，而国家能够实际用于道路建设的资金又远远少于所收税额。 发达国家在汽车税费方面的做法 各国在汽车购买阶段税费设置的一个共同特点是普遍把汽车与其它商品同等看待，征收相同的税种，采用相同税率标准。如德国、意大利、瑞士等国都只按普通商品对汽车征收销售税和增值税。 汽车拥有阶段的税费最初更多是出于对车辆日常管理业务费用的需要，目前许多国家利用这一杠杆来达到鼓励省油、清洁汽车的目的。 由于汽车只有在行驶时才涉及对道路的使用和消耗，根据用户付费原则，道路等交通设施的建设维护费用应当由汽车的使用者来承担，目前国外大部分道路建设维护资金，主要来源于汽车使用阶段的税收。可以说，汽车使用阶段的税费是汽车税费的主要构成部分，约占汽车全寿命税费总额的４５％至７０％。 汽车税费改革不会减少税收 今年７月，全国汽车购置税收入为３３亿元，同比增长４９％，这说明即使汽车购置税减少５０％，总税收也不会减少，况且因为税负减轻，还会增加汽车购买，从而增加购置税征收总量。今年１至７月汽车购置税累计征收１９６亿元，如果再加上增值税、消费税、关税，大约超过９００亿元，占全国税收总额的１０％左右。 汽车税收的增长幅度高于全国税收平均增长幅度。今年１至８月，全国税收收入累计完成１００９５亿元，比去年同期增长２４．５％；１至７月汽车购置税增长幅度是３３．６％。这说明汽车税收为全国税收的增加作出了很大的贡献。 长期以来，在研究汽车工业发展战略时，都强调汽车生产对原材料、设备、能源、零部件等相关产业的带动作用，但是往往对汽车消费对整个社会经济的巨大拉动力阐述不足。殊不知汽车消费对整个经济的拉动要比汽车工业本身更加强劲。国内汽车工业一年到头辛辛苦苦，不过攒出２００多万辆车，而各个服务行业所面对的是１８００万辆汽车。以就业人数来看，国内汽车工业共有１８０万大军，可谓队伍庞大，但是与销售、维修、加油、客货运输、汽车运用、金融、保险、广告等有关行业近２０００万人的就业人员相比，汽车工业“属于少数人的行业”。 当汽车厂将汽车卖出后，汽车厂点的是用户付给的一次性货款。但是汽车服务业几乎每天都在点客户的货币，车主也几乎每天都在为服务业掏钱。 从发达国家的情况来看，面向汽车的服务业已跻身高科技领域。根据国外有关资料，汽车制造厂可以向用户提供价格１万多美元的小型轿车，但是电子、音响、计算机、电视、ＤＶＤ、ＣＤ、通讯等产业可以把这辆轿车武装到９万美元，这是一个可喜的现象，因为传统的制造业已经成为承载高科技的平台，而且汽车似乎具有极其神奇的本领，无论多么尖端的技术，都可以在汽车上安家落户。一般人家里可能只有３至４个ＣＰＵ，但是一辆最新的汽车足足拥有７０至８０个ＣＰＵ。现在大城市的领导已经把汽车业誉为“现代制造业”，殊不知现在的汽车服务业已经成为“现代服务业”。 美国汽车服务业年产值有数千亿美元，当然值得我们羡慕。但是要明白，这个产值是在两亿辆汽车保有量的基础上获得的。因此说，要想发展经济，就要发展汽车服务业；要发展汽车服务业，就首先要增加汽车保有量。否则，皮之不存，毛将焉附。
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