油品难达标：国Ⅲ排放标准推迟实施

　　原定于今年7月1日在全国范围内实行的国Ⅲ排放标准目前已经被迫推迟，迫使该政策暂缓的主要原因是国Ⅲ标准的汽车用油要两年半以后才能向市场供应。

　　“经过我们和中石油、中石化的反复讨论，终于将国Ⅲ标准的油品供应时间提前了一天，由原定的2010年1月1日提前至2009年12月31日。

　　李万里认为这是一个不错的结果，虽然只是提前一天，但却代表着中石油、中石化等油品企业在这一问题上的让步，虽然这种反复讨论进展得十分不容易。

　　一位跨国汽车公司管理人士认为，这种情况下汽车企业的投资和生产成本被无形增加了，而环保压力却并没有得到有效减缓，在目前要求的环保排放链条上的汽车企业承担了更大的压力。

　　逐渐实施国Ⅲ排放标准

　　王伟良博士的团队花费了两年时间，用6辆汽车，跑遍了我国31个省、市、自治区的1万多个加油站，最后他得出的结论是，在不考虑颗粒物排放的情况下，我国的车用柴油可以勉强达到欧Ⅲ排放标准。

　　但是李万里认为，对空气质量的影响主要就是颗粒物的排放。不考虑此问题，显然不能算作已经达到欧Ⅲ排放标准。

　　王伟良是博世汽车柴油系统股份公司的副总经理，虽然他的调查是一次企业的技术试验性调查，但是却暴露了我国的油品质量问题。除了柴油以外，目前我国绝大部分加油站供应的汽油也仍然难以达到国Ⅲ燃油标准。

　　目前我国大约有8.5万座加油站，中石化和中石油占据绝对市场份额，所以这两家企业油品质量的改善情况直接关系到欧Ⅲ排放标准能否顺利实施。

　　李万里说，现在中石油和中石化拿不出向全国范围内提供符合国Ⅲ标准的油品，这将极大的影响节能减排工作的进程。最近，发改委跟中石油和中石化以及国家环保总局也在讨论如何解决这个问题，但是解决这个问题并非易事。中石油和中石化现有的炼油设备已经不足以承受国Ⅲ、国Ⅳ标准的燃油要求，需要重新改造和更换设备，这个过程要耗资几百亿元，时间是若干年。现在这个进程已经在进行之中。

　　据悉，2007年7月1日，全国范围内实施国Ⅲ排放标准困难很大，所以相关部门将采取“先中心城市，逐步扩大区域，油到车到”的方针，2009年12月31日，在全国范围内实行国Ⅲ标准油品供给的时候，在全国范围内基本上实行国Ⅲ排放标准的目标。

　　目前我国只有北京和广州两个城市实行了国Ⅲ排放标准，而北京市环保局副局长杜少中曾表示，北京计划明年上半年实施机动车排放国Ⅳ标准正在积极申报中，北京市将于今年年底实施国Ⅳ燃油标准，并按照当初的绿色奥运承诺，在2008年奥运会前在北京实施国Ⅳ排放标准。

　　而关于油品质量的问题，燕山石化表示，该公司将于7月向北京市场供应满足国Ⅳ标准的清洁汽、柴油，以满足绿色奥运的需要。

　　汽车企业的成本压力

　　针对相关部门提出的“油到车到”的方针，大众汽车(中国)投资有限公司副总裁张绥新认为，执行起来有困难。张说，我们在北京销售了国Ⅳ排放标准的汽车，如果开到北京以外的地区，加了国Ⅱ标准的油品后出现故障，如果发生了这种问题，谁承担责任？

　　同时，张绥新还表示，在2008年1月份企业要同时生产满足三种不同排放标准的汽车，这无疑会增加企业的成本。而且在发货中心，各种标准的车混乱得一塌糊涂根本不知道什么车是什么标准，往什么地方发，这难免发生错误。

　　2006年，国家环保总局宣布将在2007年和2010年分别实施国家第三、四阶段机动车排放标准。此后，为了适应国Ⅲ排放法规，国内很多汽车企业都进行了技术升级，然而在新政策暂缓的情况下，至明年北京率先实行国Ⅳ排放标准后，我国境内将同时有三种排放标准存在，汽车企业也将同时生产三种排放标准的汽车。

　　上述跨国公司管理人士表示，汽车企业在进行排放技术投资之后，这种投资成本的收回在国Ⅲ排放法规暂缓之后变得遥遥无期。而且，同时生产三种不同排放标准的汽车，企业在采购相关零部件时不能够形成“量”的优势，这将导致企业成本增加。

　　与此同时，在油品不达标的情况下，汽车企业的销售也受到影响。长城汽车宣传部长商玉贵说，目前长城汽车有一半的销量都是柴油车贡献的，但是这种车辆却不能够进入北京、广州这两个实行国Ⅲ排放标准的城市，主要是因为油品的质量问题。

　　目前，汽车企业在排放标准上已经走在了国家的前面。王伟良介绍说，博世汽车几年间已经和国内30多家主要的发动机厂、汽车厂合作开发了50多款国Ⅲ排放以上的技术平台，

　　大概有100多款车已经完成了整车标准，所以整个行业在国Ⅲ标准上已经整装待发。

　　博弈石油巨头

　　在日益严格的环保要求下，汽车尾气排放法规也变得越来越严格，这是汽车产业发展的一个不可回避的问题。而由于油品质量问题导致的石油巨头与汽车生产企业之间的争论并非中国独有。在美国EPA2007排放标准实行的过程中，就出现了环保部门、民众以及汽车企业与石油巨头的博弈。

　　EPA2007是指美国联邦环保署推出的2007年排放法规，是当今针对重型卡车最为严格的排放标准。在此前的两年间，美国各石油公司曾试图推迟EPA2007排放标准的实施，但是迫于社会各界的压力，最后还是在该排放法规实施前，率先实现了油品的达标。

　　张绥新说，关于排放的国家政策标准，若干年以前就已经发布了，石油企业说改造设备要两年，其实已经有足够的时间，但是现在他们才开始做，所以现在已经没有办法马上推行国Ⅲ排放标准。

　　同济大学汽车研究院院长余卓平甚至认为，在油品改善的问题上可以引入竞争格局，比如在电动汽车的发展上，国家电网公司就很积极，这有利于汽车产业界和能源界携手来解决环保的问题。