出租车用奥迪还是奥拓 应该由市场决定

　　全国“两会”期间，武汉的一位出租车驾驶员给《财经时报》打来电话，说他买了一辆非武汉产轿车，想用作出租车。结果所有的手续办完后，车管部门忽然说这辆车不是本地生产的，不能上牌照，所办的手续又被收回去。

　　对此，这位驾驶员十分不解：“为什么出租车就不能用其他地方生产的车型？”

　　与他同样的感受，这种现象，此前已被两位政协委员注意到。来自吉林省的伍龙章、李维斗委员，在“两会”上做了名为《出租车选型应该市场化》的书面发言。

　　“针对出租车型，各地出台的或明或暗的年限政策、提前更新政策及倾向性和指向性明显的车型规定，使出租车车市场失去了公平竞争的环境，背离了从业者和公众的根本利益。”伍龙章委员在接受《财经时报》专访时说。

　　五花八门的土政策

　　武汉这位出租车驾驶员的经历并非绝无仅有。据悉，由于一些地方政府在新增、更新出租车时，出台了既不符合从业者利益，又与国家有关政策相对立的地方政策和车型规定，导致近几年出租车行业频繁发生群体性事件。在许多地方，出租车行业已成为政府的一块心病。

　　上海和杭州等城市，一度流行过“奔的”，即采用高档奔驰车做出租。然而，由于此车成本偏高，价格也高，愿意打车的人较少，一笔账算下来，即使一直开到车辆报废，驾驶员都没法赚钱。结果，没过多久，“奔的”就在这两个城市败下阵来。

　　按照国家现行规定，出租车的报废年限是8年。但许多地方政府（行业管理部门）都无视这一本应适用于全国出租车行业的规定，纷纷以“提升城市形象”为借口，另行出台地方规定，将当地出租车的报废年限，缩短至4—6年或者50万公里（如广州），从而既大幅度加重了从业者的经营成本，又不符合节约型社会的精神。

　　限定发动机排量或汽车规格，也成为一些城市拿出租车开刀的方法。商务部等9部委曾下发文件，要求各地政府“不得以任何方式干预经营者选择国家许可生产销售的汽车，不得按照发动机排量或汽车规格实行限购限行的措施。”

　　据《财经时报》了解，许多地方政府无视这项要求，或以“提升城市形象”为名，或以“从本地的实际情况出发”为借口，出台形形色色与中央政策对立的土政策。例如，杭州市曾规定“出租车更新车型必须排量达到2.0升以上，售价必须达到20万元以上”，2006年下达新规定，又明文要求出租车更新车型“必须是1.8升以上”；广州市也出台规定：“的士新车必须排量1.8升以上，长于4.86米、宽于1.77米、高于1.42米，保证够大”等等。

　　地方保护严重

　　在一些大城市的示范作用影响下，几乎全国各地的所有市县都有关于出租车的土政策、土规定。安徽省淮北市政府为了让出租车这一“城市名片”靓起来，强制出台“限时更新”规定，出租车不论新旧都要在规定期限内更新、提高档次。没有更新的出租车至报废后，将自动退出出租市场，由政府收回经营权。

　　据有关人士分析，在全国各地的出租车市场上，国家鼓励发展节能环保小排量轿车和轿车柴油机技术、切实减轻出租汽车司机负担的政策被架空，出租车从业者的利益屡屡被侵害，矛盾和冲突也就随之而来。

　　北京“的哥”都知道，北京市政府要求“各出租车公司更新出租车时，京产车的比重不得低于70％”，上海、武汉主城区的出租车也都清一色是地产车。在这些当地生产汽车的地区，如果从业者执意选择自己喜欢的其他轿车车型，就要付出缩短营运年限甚至上不了牌照的代价。

　　杭州市余杭区临平镇政府用红头文件的形式规定，只允许更新京沪两个厂家的三种轿车，如不从，营运年限就自动缩至5年，以此变相强制提前更新。严重的地方保护，造成了一些城市独特的“出租风景”：北京基本是索纳塔，上海基本是桑塔纳，武汉基本是富康。

　　中国现有出租车约85万辆，平均每年更新10万辆左右，新增约5万辆。轿车厂商们都垂涎这块大蛋糕，竭尽全力向各地政府“公关”，想方设法让地方政府使用自己的产品。为了阻止竞争对手的轿车进入出租车市场，有的甚至不惜采用不公平竞争的手段，造谣诋毁其他品牌轿车的声誉。

　　建议由市场选型

　　据有关人士介绍，不正常的市场环境，导致全国各地的出租车市场，几乎无一例外地由政府行为取代了市场公平竞争。

　　一位人士告诉《财经时报》，在一些地方官员眼中，明明列入财政部和国家环保总局“环境标志产品政府采购清单”名单的轿车，却成了严重的污染源；明明经久耐用的轿车，成了影响城市形象的首恶；明明深受从业者欢迎、消费者喜爱的轿车，却“经政府办公会议研究决定不予采用”；明明是发改委、公安部目录允许生产并在全国销售、上牌的轿车，却因“不够安全”、“不够大气”、“尺寸空间不够大”等，被排斥在某些出租市场之外。

　　伍龙章和李维斗委员在“两会”发言中指出，出租车选型已经成为地方政府主管部门官员寻租敛财的机会，出租车市场成为仅次于医药市场的商业贿赂重灾区。在市场经济条件下，具体用哪种车型做出租车，应该是从业人员与消费者之间的事情，应该由市场来选择，无需由地方政府硬性规定。