均价已过四万 且看上海的“车牌之乱”

　　密集的人群，车牌竞拍价格不停地闪动。“车牌老举（很贵，上海话）的咯！”上海市民陈泽（化名）一声叹息，这次他还是决定放弃。

　　陈泽 (男 32岁)

　　3月17日，上海安亭镇二手车交易市场进行了本月第一次上海市私人、私企客车额度投标拍卖。

“今年一二月两次私车额度投标，平均中标价已经分别攀升到了40974元和40473元。3月份的投放额度为4000辆，现在看起来还是没戏。”陈泽显得很失落。

　　因为车牌价格疯涨，几年前陈泽曾托老友叶添（化名）弄了一个外地牌照——“鄂N”，花了2000多元。“但外地牌照的车在上海高峰时间不允许上高架，验车年检也不方便。所以还是绕不过上本地牌这一关。”这次拍卖会结束，陈泽又被人塞了无数“名片”：包括提供盐城、南京、苏州、无锡、镇江上牌服务，盐城、南京2000元，无锡4000元；“代办上海牌照”、“收购买卖上海私牌、公牌”、“代办外省市各地车辆转入上海”等等。但他早没了心情再尝试。

　　叶添 (男 40岁)

　　叶添（化名）在过去的7年中换了4辆车，几次上牌经历让他逐渐成了“业内人士”。

　　1999年，叶添买了第一辆车，二手奥拓，车价1.3万元，但为挂个上海车牌却花了他1.6万元。2003年，由于上海市“限小”，奥拓不能上高架，于是他只能将奥拓卖掉。这一次，连带上海牌照一起卖，一共收回3.7万元。“好在牌照升值了，车子才能卖到这样价钱。”叶添心中窃喜，算算用了4年还赚了6000元。

　　于是，很快他又以7.2万元的价格买了一辆上海牌照的二手桑塔纳，其中牌照价值3.6万元，半年后车子带牌照以8万元出手。继续买了一辆二手现代， “牌照绝对是升值的东西，只涨不跌，一买一卖就能赚到钱。”叶添相当自信。2004年12月，叶添换了一辆天籁(天籁新闻,天籁说吧)，由于当时车市传闻要取消“额度拍卖”，车牌价格有所下滑，他以2.98万元拍到了一个车牌，心里别提多乐，“接下来就是等着车牌升值了。”叶添说。

　　几次交易，叶添也认识了不少车牌交易圈儿的人。他们在一起经常对车牌价格进行预估，一方面替“朋友”帮忙，收取些中介费；另一方面，他们偶尔也会买一辆上海牌照的车，以每个月2000元的价格出租，等几个月后，车牌价格上涨，再连车带牌卖出去，“稳赚不赔，”叶添得意地说，“汽车不保值，但是上海的车牌绝对保值增值，而且比炒股票稳当多了。”

　　刘姐 (女 43岁)

　　刘姐，东北人，混迹此行10年有余，叶添的“线人”之一。

　　刘姐是个“神人”。往往在车牌拍卖时间结束前2个小时，她就可以基本准确地估计出车牌最后的拍价。几年前，刘姐从房地产行业转行做了车牌买卖。对于自己能够较早地把握商机，刘姐一直引以为荣。最近，她还游说家人一起成立了二手车经纪公司。据叶添说，刘姐现在已经是身家过百万了。

　　对于车牌交易规则，刘姐如数家珍：车牌的来源主要是二手车交易，二手车报废、外地人买车等，这个月收上来，下个月再加价卖。“不过近几个月，车牌价格比较平稳，在3.8万元～4.1万元之间，加上目前上海二手车市场萎缩，一个牌照不算手续费，也就赚个800～1000元的，可以再等等看。”

　　去年，上海市私车上牌投放额度为6.5万多辆，而私人汽车拥有量增加了9.94万辆，相差约3万辆。显然，这3万辆的“车主”就是刘姐和叶添的大客户。

　　“限牌”令 (政策相对于现在上海的车牌“黑市”只是毛毛雨了)

　　“最近车牌价格平稳，是因为去年上海市扩大了私车放牌额度。但即便如此，也没能将车牌价格拉到4万元以下，显然政策相对于现在上海的车牌‘黑市’只是毛毛雨了。”上海市民小李说。

　　上海“限牌”历史由来以久，最初的想法是要解决上海交通拥堵的问题，对机动车实行总量控制。1994年，新增客车额度拍卖首度实行，上海人俗称“牌照拍卖”，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌，并拥有在上海中心城区（外环线以内区域）使用机动车辆的权利。由于每个月的额度只有几千辆，致使原本车管所发放的价值人民币140元的两块印有车辆牌号的铁牌子洛阳纸贵。10年来，车牌价格一路飙升，到今年年初已经突破了4万元大关，“以重量论，就是黄金也望尘莫及。”上海市民小李如是评价。而与此同时，也逐渐衍生了“贩牌一族”和“黑市交易”。

　　“在私车额度拍卖如此紧张的情况下，部分购车者不得不考虑其他的方法：一是上外地牌照；二是到二手车市场寻求额度。”上海市经委信息中心汽车产业研究室研究员朱君奕告诉记者，上海人大量购买外地牌照，一方面给交通管理部门制造了麻烦；另一方面，由于二手车市场参与到牌照交易中，又加速汽车牌照价格走高。

　　据了解，目前上海汽车牌照问题涉及的管理部门众多，包括上海市发改委、市公安局、市交管局、市政局等10多个部门。而为解决上海汽车牌照“黑市”问题，相关政策部门也曾多次举行政府工作联席会议讨论，但最终仍是无果而终。

　　“涉及如此多个管理部门，解决程序过于复杂。”朱君奕如是说。当记者致电数个相关政策管理部门时，其管理人员均直接表示：“这个问题不归他们管。”而当记者致电主要政策制定部门——上海市发改委时，截止到记者发稿日，仍未得到官方的明确答复。

　　更重要的是，“上海市不可能取消对汽车上牌的额度限制，在症结问题上是不可变的。”朱君奕说。2004年，商务部曾经对上海市的车牌拍卖“叫停”，上海市政府当时曾给予了明确回应：上海市不会取消私车额度拍卖制度。而岂今为止，上海市也认为，限牌政策是目前解决上海交通拥堵问题的最有效的方法。

　　难道上海的“车牌之乱”终将无解？

　　“管理部门还是可以从额度管理上入手，把现有的新增额度管理扩展到在用车额度管理上，”朱君奕认为，应该禁止车辆随号牌一起进行二手车买卖，政府应该统一回收二手车交易中的在用车牌照额度，统一拍卖，重新发放。“当然，这个办法可以在一定程度上缓解问题，却不能治本。”

　　政策失语，官员无奈，几年来陈泽早已见怪不怪。至于叶添、刘姐们则更加坚定、自信地在自己这份有“前途”的事业上拓展开来。

　　背景链接 上海车牌大事记

　　1988年 全国私车市场放开，上海市实行“吉祥号码”拍卖；

　　1994年 上海开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖；

　　2000年 上海实行国产车牌照额度无底价、公开拍卖；

　　2004年4月 私车额度价格首次突破4万元；

　　2004年5月 商务部表示，私车牌照拍卖违反了当年5月1日起实施的《道路交通安全法》，因此，上海市一度传闻将取消该拍卖，车牌价格曾大幅回落。但此后又逐渐恢复正常。到目前为止，上海车牌拍卖制仍被上海市看做是解决交通拥堵问题的最有效方法。