“国3”--在“长效”与“长痛”间徘徊

　　距离国家环保总局公布“全国将于2007年7月1日全面实施国3排放标准”的日子仅有不到两个月的时间了。

与以往在执行新标准前期进行大肆宣传不同的是，此次贯标相关政府部门的态度相当“低调”，企业的表现也极为“消极”。有消息说，由于相关部门持有不同意见，因此国3标准的实施极有可能延期。与当初实施国2标准时一样，国3将再次在“长效”与“长痛”间徘徊。

　　一个新标准的出台与实施，必然会对企业的生产经营产生阵痛，这是毋庸置疑的。但阵痛会带来社会的进步、环境的改善，取得长久的社会效益。反之，人们赖以生存的环境则会进一步恶化，由此带来长期的痛苦与更大的代价。

　　在我国，国2标准的实施已经有近两年的时间了，尽管还有许多不尽如人意之处，但它毕竟迈出了第一步，而不迈出第一步就永远是原地踏步。因此，就国3的实施而言，我们只有找出问题所在，对症下药，问题才能迎刃而解。

　　那么，又是什么让政府下不了决心呢？业内人士分析，原因有三：一是油品问题尚未解决；二是相关企业尚准备不足；三是执行效果无法保证。

　　今年也是美国EPA（美国环保署）2007排放标准实施的时间，借参加美国中部卡车展之机，记者走访了美国康明斯主管环保与政策的副总裁伍思婷（ChristineVujovich）及主管新兴市场和业务的集团副总裁曹思德（SteveChapman），他们对美国排放法规的贯彻方法及企业执行情况的介绍，相信对促进我国国3标准的实施有十分重要的借鉴意义。

　　关于油品

　　众所周知，新的降低排放技术对燃油质量提出越来越高的要求。以美国为例，要满足EPA2007排放标准，发动机必须使用超低硫柴油（ULSD），否则就会对发动机造成损害，并会影响降低排放技术的发挥。因此，油品企业积极开发并准时推出符合新标准的燃油，成为保证新排放法规顺利实施的关键。

　　据记者了解，要想使发动机排放达到国1、国2标准，中国目前的燃油质量尚可；而要想达到国3、国4（相当于欧Ⅳ）标准，就必须使用低硫燃油。然而在我国，与日趋严格的汽车尾气排放标准相比，燃油标准提高的步伐相对较慢，特别是符合国3排放的车用柴油标准至今仍未出台。

　　一位不愿透露姓名的企业人士告诉记者，过去几年，中国的油品行业和制造商一直为燃油品质的提升问题争论不休，但由于没有相应的法规来规范、相应的政府部门来协调，“口水战”至今也没有结果。

　　那么，在实施世界上最严格排放法规的美国，发动机、汽车厂商与石油公司又是如何协调的呢？伍思婷告诉记者，由于代表不同行业的利益，美国的发动机和汽车制造业与石油公司的博弈同样激烈。美国的发动机和汽车制造企业会要求政府对油品制造行业进行规范，共同提升标准，燃油必须与车辆和发动机同时甚至提前达到排放要求。

　　为了保证新排放法规的顺利实施，美国联邦政府的态度是明确的：他们对燃油企业的达标要求同样严格。以EPA2007法规的实施为例，车辆的达标要求自2007年1月1日起实施，而为了配合新排放法规所实施的新超低硫燃油的标准则是从2006年9月1日就开始在全美范围内推行了。对不能按时达标的燃油供应商，美国政府也建立了相应的惩罚机制。新标准燃油的准时到位在很大程度上保证了新排放法规的顺利实施。

　　伍思婷表示，不同行业之间的交流十分重要。美国的油品制造协会和发动机制造协会就达标问题建立了一个很好的沟通机制。通过坦诚的交流，发动机制造商能够清晰地了解燃油企业为提高燃油质量付出的代价和面临的挑战；燃油企业也可以设身处地了解燃油质量对发动机降低排放技术的关键性。这种良性的沟通互动带来的是一种双赢的结果，极大地促进了两个行业共同提高产品技术水平和质量。

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