“公路收费明细账”比集中清理更重要

　　在12月18日上午国新办举行的新闻发布会上，交通部副部长翁孟勇表示，交通部将会同有关部门，以减少普通收费公路数量、优化收费公路结构、完善政策制度为重点，着力解决目前收费公路发展中存在的问题。一是调整结构、控制规模；二是统贷统还、撤并站点；三是政府主导、严格监管。

　　我国收费公路过多过滥、许多公路过了还贷期仍在收费等问题由来已久，可以说，围绕着收费公路已经形成了一个巨大的利益共同体，正是这个巨大的利益链条，让收费公路清理工作举步维艰。此次交通部首次承认“贷款修路，收费还贷”政策带来了收费公路“规模大，站点多”等不良后果，并明确表示将减少普通收费公路数量，可以说是舆论长久以来坚持不懈进行呼吁的一种回报。

　　普通收费公路减少当然是好事，但这并不代表着公路收费过滥的情况就会当然地得到终结，毕竟从交通部的表态来看，此次对普通收费公路的清理，仍然只是一种偶然性非常强的“运动式清理”，如果不从此次清理过程中得出制度性的规范，公路收费过滥今后很可能还是一个尾大不掉的难题。

　　我们知道，无论是普通公路还是高速公路，其还贷都有一个具体的期限，如果所有的公路都能在还贷期限到了之后终止收费，当前的收费公路过滥、过期仍在收费等问题就不会存在，而由主管部门推行的“减少普通收费公路”行动也就根本没有必要———一切都按规矩办事，问题也就不会堆积下来，当然也就不需要集中清理。交通部集中清理普通收费公路，恰恰说明了制度规范在公路收费中的严重失灵。

　　这些制度失灵体现在哪儿呢？最重要的一点就是收费还贷信息的严重不透明。车来车往只知道交费，谁知道一条公路的还贷期从什么时候开始，又到什么时候结束？谁又知道一个收费站一年收了多少钱？有多少盈余？所谓的运行费用有多少不合理的地方？按理说，既然公路是用广大车主交的过路费来还贷的，这些信息就不应该是收费者的内部信息，而应该完全彻底地公开，让大家能够看得清清楚楚。但现状呢？这些信息都垄断在收费者的手中，“闲杂人等”不得与闻。收费者不愿公开收费和还贷信息，是因为信息不公开就有寻租的可能，就能还完了贷继续收费。但对其负有管理责任的政府部门却不能对这种“信息封闭自肥”听之任之，而应该制定严格的规章制度督促收费者公开这些信息。信息公开比任何管理部门主导的集中清理都要有效，因为每个人都能“清理”那些违规收费的公路。如果我们的管理智慧仍然停留在“集中清理”的层面，而公路的收费还贷信息仍然是一笔糊涂账，所谓的彻底规范公路收费，将仍然是一个奢侈的梦想。宁远（江苏职员）