广佛同城化交通建设要先行 访高荣堂

　　人物档案

　　高荣堂

　　佛山市交通局局长。

　　五年来作为佛山交通建设的主要领导人之一，见证了这个城市在发展前进中的大手笔建设，大气魄融合，也作为普通市民的一员，亲身受益于交通的便利。

　　对话

　　记者：“五年前，佛山的道路建设是一个什么样的情况？”

　　高荣堂：“总的情况是道路建设的网络化水平较低，尽管各区都在自己的区域里建了不少高等级道路，但因区划分隔，路的成网率低，收费站多，堵车现象较频繁。

　　记者：“五区整合最关键的是哪些工作？”

　　高荣堂：“市民从心理上认同大佛山的这个概念，是从撤并收费站开始，这最重要。”

　　记者：“这几年佛山的道路交通建设给你留下印象最深刻的是什么？”

　　高荣堂：“当然是佛山一环的开通，佛山的道路如果是一张网，一环则起到了纲的作用，纲举目张。”

　　记者：“林书记曾说，广佛合作，交通建设需要先行，这方面，您有什么样的思路？”

　　高荣堂：“首先是高速公路网的建设，高速公路要实现对接，还要加快珠二环的建设，加上广佛‘三对三’快速路的建设，可以把广州的核心区和佛山的中心区更紧密地联合在一起。”

　　未来展望

　　未来可乘水巴来往五区

　　高荣堂指出，未来几年还有很多工作要做。包括现在正进行的路网结构调整和建设，力求打造一个符合佛山现代化大都市特征的路网结构。此外，还要进一步发挥佛山的水运优势。据介绍，水上客运具有节约能源，不占地，减少污染等好处。佛山有天然河流，水系发达，要把这种宝贵的自然资源充分发掘出来。通过港口、码头的规划，一些较宽的航道可以发挥货运优势，内河则可以发展水上客运，开通水上巴士。

　　目前佛山水路的客运优势没有发挥出来，近十年仅仅是体现在货物运输上。“十几年前，来往佛山与其他城市主要的交通方式就是水路，”高荣堂说，“我们不希望大量的运输货物压到水道上来。可以先开通一些居民旅游船，汾江河整治后，市民可以坐着船游览佛山，在船上还可以设置一些佛山本地特色的表演节目，这样市民边欣赏着旖旎的汾江河两岸风景，边听着粤曲，岭南水乡以及本地的历史文化风貌都会很好地融会贯通起来。”

　　高荣堂表示，如果配合客运站场的建设和水道的整治，再适时开通连接五区的水上巴士，届时居民来往将有更多的选择。

　　广佛车辆或大范围使用年票制

　　“目前广佛之间的路口设有7个收费站，与之前取消五区之间的收费站不同，这涉及到一个更大区域的问题，收费站存在是因为有收费公路，这有历史的因素在里面。”高荣堂告诉记者，上世纪80年代初国家在路网建设的经费不足，当时连接其他地区还要靠渡口，佛山人自己开动脑筋，发动集资，在1984年建成了全国第一座向社会集资收费还贷的大桥——佛山大桥，紧随其后又建成了一系列的收费桥梁和公路，这些收费公路为佛山发展做了很大的贡献。现在社会经济发展了，一些人觉得收费站存在不是很合理，但历史的债务比较庞大，需要还贷，这些投资者的合理回报必须得到保证。

　　“既要同城化，又有收费站，怎么办呢？我们目前的设想是在广佛两地更大范围内实行年票制。”高荣堂说，但这涉及到经济、政策、法律等一系列相关的问题，需要两地相关部门的积极磋商，包括按多大比例分担财政支出等都是难题，根据两地居民的需求，广州、佛山的交通部门将进行测算，把这个大概的基数拿准，然后送省政府审批。“可以说未来广佛之间可能会实现年票制，撤并收费站也是一个趋势。”

　　五年前，佛山的行政区划尚未作出调整，市域范围内共有收费站48个，给五区间居民的往来造成不便。五年间，一环通车，一条“天脉”环抱整个大佛山，将五区紧密联系在一起，同时经过收费站的撤并、城巴开通、站场的建设等政策的实施，市民惊喜地发现，来往于五区之间变得容易多了。

　　不仅如此，广佛之间的距离也被日渐拉近。“十一五”期间，广东省与佛山市规划在佛山境内建设16个高速公路项目。到2011年，广佛高速公路衔接点将从现在的3个增加到至少10个，佛山紧靠广州的区位优势将得到充分释放。

　　未来，地铁横贯广佛两地，依托着地铁沿线客运站场的建设，佛山与广州之间半小时可到达。根据居民出行需求，五区间还或将开通水上巴士（或称水上快艇），市民出行的选择将变得更加丰富多样。

　　为让市民更好地了解大佛山合并后交通发展的前世今生，本报记者专访佛山市交通局局长高荣堂，一起回顾佛山过去五年的交通规划，展望佛山交通发展的大未来。

　　撤并收费站“融合”大佛山

　　“大佛山整合之初，一级公路仅有800公里。由于不是在同一个行政区域内，五市在道路交通方面各有各的规划，共有48个收费站。”佛山市交通局局长高荣堂表示，五年前，佛山交通的总体情况是道路建设水平较低，收费站多，没快速路，堵车现象频繁，路网运行效率低，市民来往各区不很方便。同时由于道路结构不合理，丁字路、断头路的现象较多。

　　“佛山市民从心理上真正接受大佛山行政区域的概念，是从撤并收费站的时候开始。”交通局局长高荣堂介绍，2003年3月15日开始，市域中心区域内的收费站开始撤并，当时撤并了中心区域的28个收费站，使得佛山市民对大佛山的概念从心理上得到认可，五区市民交往的心理障碍消除掉了。

　　紧接着，五区内开通了客运班线和城巴，路网也全面改造提升。2003年6月8日，以一环为龙头的21个新建项目开始进行，总投资超过200亿元，国、省道的快速化改造和提升工作也在同步推进。包括顺德水道、东平水道在内的水运通道也进行了改造整治。此外，客运站场的规划建设也列入了工作的重要议事日程。

　　五年印象最深是一环开通

　　佛山市交通局局长高荣堂称，大佛山区划调整五年以来，印象最为深刻的，就是2006年11月18日，佛山一环的开通。

　　“佛山的道路如果是一张网，一环则起到了纲的作用，纲举目张。”高荣堂表示，一环通车以来，以前相对偏远的里水、狮山等后发地区，现在交通非常便捷，成为了投资热土。通车一年来对促进珠三角地区城乡一体化、城市规划一体化、交通一体化、公用设施一体化均起到了重要的示范和带头作用。

　　一环建成后，佛山紧接着掀起了高速公路的建设高潮。高荣堂称，高速公路是路网建设中最高级的一种形式，具有舒适、安全、快速和效率高等优点。一环建成后，加快高速公路的建设是因为佛山的高速公路建设相对滞后，造成了路网结构不尽合理。他表示：“一环建成后加快高速公路建设，可以很大程度上强化五区之间、广佛之间以及佛山与周边其他城市的交流。”

　　广佛路网建设推进同城化

　　记者问到关于建设广佛都市圈的问题时，高荣堂称，广佛在地域上紧密相连，同城化是必然趋势，要让两地市民享受到广佛经济圈发展的成果，交通建设必须要先行，这具体表现为路网建设要跟上。“佛山已经有一个详细的规划，首先是高速公路网的建设，高速公路要实现对接；其次还要加快珠二环的建设，加上广佛连在一起的多条道路，把广州的核心区和佛山的中心区在珠二环以内紧密结合在一起。”他说。

　　除此之外，要把广佛客运进行公交化改造，方便两地居民的来往。目前已经开通了10多条客运专线，这些客运专线是完全按照公交车的模式在进行管理。同时，多条与新白云机场连接的机场快线也都已开通，市民可异地候机，直接办理登机手续。往返火车站也有了多条专线车，例如由祖庙到流花车站的线路就是每隔10分钟一班。

　　高荣堂说，未来将以广佛地铁为依托，通过交通站场的建设，实现地铁与沿线公交的无缝对接。同时也计划共享广佛间的大型交通基础设施，例如新机场、新火车站、南沙港等。