期待三大政策促进汽车产业健康快速发展

　　政府调控作为影响整个行业的决定性因素，是一股不得忽视的存在。中国汽车行业要想缩短与国际汽车行业的差距必然少不了政府调控，在2008年，又可能会出现哪些新的措施和政策来影响中国的汽车行业呢？

　　修订《品牌管理办法》

　　★政策回顾：

　　于2005年4月1日开始正式实施的《汽车品牌销售管理办法》（以下简称《办法》）是由商务部、国家发改委、国家工商总局联合颁发的。

　　2007年，全国工商联向全国人大提交议案提出了目前正在实施的《办法》中六个方面的弊端，包括强化了品牌的垄断地位，使已经处于弱势地位的汽车销售企业和消费者更加被弱化；把社会的汽车市场变成汽车厂家的市场等方面。

　　从消费者的角度来考虑，《办法》实施后，中国的汽车市场并没有比原来更加规范，以凯美瑞为例，从上市以来，各地4S店中的加价销售情况十分严重，一些经销商甚至采用饥饿营销等手段为自己牟取最大利益。汽车经销商的盈利侧重点现在也逐步调整至售后维修这块，4S店的维修服务价格受经营成本影响，一直居高不下。

　　★近况：补充细则

　　实施两年多后，汽车品牌销售管理政策正在酝酿调整，商务部、发改委和工商总局已于近日委托中国汽车工业协会和中国汽车流通协会在行业内进行调查，并对汽车品牌销售政策进行必要调整。

　　中国汽车工业协会和中国汽车流通协会将从1月下旬开始分别在厂商和经销商两个行业内展开摸底调查，中国汽车流通协会将通过召开座谈会和直接到企业调查两种方式启动调查。

　　按照相关部门要求，3月底之前，中国汽车流通协会将出具第一个报告初稿。相关部门将根据调查结果对品牌销售政策进行必要调整。此次调整不一定是对2005年4月开始实施的《汽车品牌销售管理办法》进行修订，更可能的是在办法之外制定一些配套细则或措施，对行业发展进行再次引导，以缓和产销两方日益激烈的矛盾。

　　★点评：综合以上几点，《汽车品牌销售管理办法》的修订势在必行，政府部门起草政策时应将天平从汽车企业倾向于消费者，应多听取各相关行业或组织的意见。

　　燃油税

　　★政策回顾：

　　“根据道路交通税费改革的总体思路，结合成品油价格形成机制的改革情况，进一步完善燃油税改革方案。目前大量的准备工作已经完成，将选择一个合适的时机出台。”这是财政部税政司司长史耀斌在去年说过的话。如今08年已经到来，讨论持续十几年的“开征燃油税”议案仍未得出结论，中国车主们缴纳的仍然是养路费。

　　从1994年“燃油税”动议提出到现在已经过去了14年，截至2007年上半年，中国汽车保有量已经超过5500万辆，油价涨到了5元以上，汽车行业也已经成为了中国经济发展的龙头产业之一，作为燃油附加费试点省份的海南，已经出现跨省走私汽油的现象。

　　近况：

　　相对于“燃油税”的开征时间，“燃油税”的收费标准也是人们所关注的。按照目前“燃油税”就是改为从燃油中直接收取集公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费“四费合一”的燃油附加费的普遍说法，从世界银行的研究报告看，燃油税推出后我国油价最高每升将在15元以上。

　　★点评：“燃油税”的开征对我国节约能源、保护环境事业会有明显帮助，也有利于促进汽车企业对汽车产品进行节能减排的改进。但是还必须以老百姓能够承受为前提，以促进汽车业发展为基础。显而易见，在加紧出台“燃油税”的大背景之下，制定好“燃油税”的收费标准是如今迫切需要做的。

　　小排量汽车税费优惠政策

　　★政策回顾：

　　从2007年的销售数据来看，2007年我国全年汽车产销累计超870万辆，连续10年增幅保持两位数快速增长。乘用车以近630万辆销量创历史新高，其中SUV车型的销售增幅同比超过了50％，MPV车型的销量同比增长了18.14%，而小排量车型的销量却出现了下滑，仅上半年便比去年同期下降了28.87%。

　　虽然06年国家发改委出台了《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，同年国管局和中共中央直属机关事务管理局也在2006年11月发出通知，在政府采购中列入了小排量车。但是这些政策远远止不住小排量车型销量下滑的脚步。

　　★近况：

　　去年年末，上海市的地方性标准《节能环保型小排量汽车技术条件》正式开始实施。该标准对小排量汽车进行了重新的划分与界定，通过牌照发放、养路费等方面的新规定，明确了对小排量汽车的优惠政策。这一标准将有可能成为国家制定小排量汽车税费优惠政策的重要参考依据。

　　另外据悉，与《技术条件》配套的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的政策与措施研究》初步方案已形成，其中包括配套实施的鼓励政策，包括在牌照发放方面、养路费方面的优惠等，以鼓励消费者购买小排量汽车。

　　★点评：

　　今年1月1日起，中国乘用车新定车型的燃料消耗量将执行第二阶段限值标准，这将比目前的油耗限值再降低10%。这将对厂家在选择车型时带来一定影响。新华信汽车事业部副总经理陈育松认为，从大环境来说，08年的汽车相关政策肯定是紧紧围绕节能、环保、安全这三方面，对于这些方面的要求也会更严格，但是小排量汽车的春天还不会这么早到来。