守望2008年：“绯闻”最多的汽车政策

　　“不做无车的富人！”朋友在最近的一次聚会上喊出了这样的口号。

　　愿望是美好的，但愿望的可操作性是偏弱的；现实是残酷的，但现实往往又是可以改变的。当新车价格一降再降，当汽油价格一涨再涨，当国家政策一改再改，当用车环境一变再变，已经走入汽车时代的中国百姓在新的一年中，既要面临更多更好更便宜的新车，也要面对用乙醇还是用电能的选择，还要面对诸如燃油税、养路费之类的扑朔迷离。老百姓不容易，有车的老百姓更不容易，但“宁可做有车的穷人，也不做无车的富人”却是深入人心的。

　　经过07年的疯狂过后，08年的中国车市还有什么是能让我们这些“有车的穷人”心跳加速的？还有什么能让我们将“车奴”坚守到底？

　　当买车比养车容易，打车比开车容易，换车比修车容易的时候，2008，我们还在期待什么？

　　“2008年，燃油税征收将正式实施！”这个讨论了十多年的议案几乎在07年得出结论——07年6月国务院同意发展改革委会和有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，适时出台燃油税。

接下来，关于“08年正式开征燃油税”的消息从各种渠道铺天盖地而来，几乎成为铁板钉钉的事实。

　　然而，事实并非如此。08年已经到来，养路费并没有被燃油税代替，车主们依然和以往一样向交通部门缴纳养路费。近日，国家发改委年度工作会议透露：燃油税的开征没有时间表，开征时机还不确定。因为“时机”，“燃油税”一拖13年，而现在面临的似乎仍然是“时机”问题。根据对目前各种情况的分析，记者认为：在08年内开征燃油税难度很大，燃油税很可能在2008年继续“睡”！

　　“绯闻”最多的政策

　　燃油税，2008继续“睡”

　　深度调查，5大原因导致燃油税“难产”

　　1994年到2007年，燃油税几度都呼之欲出，但总是在最后时刻因为种种原因一拖再拖。2008年被认为是开征燃油税的最佳时机，但是到目前为止都还没有明确的开征时间表。是什么原因让这个国际上公认的节能举措迟迟不能在全国范围内实行？本报记者进行了深度调查，除了表面的“时机”因素，更深层的5大原因共同导致了燃油税“难产”的现状。

　　原因一：前车之鉴，海南的燃油税是“早产儿”

　　1994年，“燃油税”动议提出之后，海南成为中国燃油附加费的试点省份。通过对海南实施燃油税13年来的分析，尽管有一些成功的地方，但是出现的问题依然十分突出，甚至有观点认为“海南的燃油税是早产儿！”

　　主要表现在：1、据海南有关方面透露，海南交通部门正面临着较大的支出压力。去年3月，海南燃油附加费的上涨就从侧面反应出这个问题。2、目前海南的燃油附加费工作正面临着稽查工作难度加大，本省柴油车辆费源流失，对公益性车辆和其他非公路用汽油的返还一直没能解决等一系列问题。3、由于目前中国只有海南一省在燃油中附加相关费用，跨省走私汽油现象已经在当地较为普遍。

　　记者点评：如果在海南开征燃油税所出现的问题还没有得到解决之前就在全国范围内开征燃油税，那海南的这些问题会不会成为全国的一个缩影？所以如果要在全国开征燃油税，首先就要为海南省征收燃油税过程中出现的问题找到根本解决之道。

　　原因二：大部分车主对燃油税说“不”！

　　本报记者分别在成都、北京、上海、广州、重庆这五个城市的车主、准车主中就是否赞成开征燃油税的问题做了随机采访，以下5位车主的看法反映了车主们对征收燃油税的普遍态度。

　　成都 匡先生 车型：福莱尔

　　“肯定不希望开征燃油税，现在油价这么高，养车已经很恼火了，如果还要征收燃油税那我肯定开不起车了。这个问题我和我的朋友们都讨论过，我们大部分都是工薪族，小车对我们来说就只是交通工具，所以不希望开征燃油税。”

　　北京 王先生 车型：福特蒙迪欧

　　“很早就听说要开征燃油税，不过不知道到什么时候实施，虽然燃油税的政策从节能、环保等方面的确可以发挥很大的作用，但对于我个人而言还是希望越晚实施越好。我这车本来油耗就较高，加上交通堵塞，油耗更高，燃油税会让我增加不小的开支。”

　　上海 赵女士 车型： POLO

　　“不是燃油税的税率还没定吗？如果税率不是很高，比如在30%到40％之间还可以接受，毕竟上海的高速公路十分普遍，但开征了燃油税后高速公路的费用真的可以完全免掉吗？在燃油税没有出台之前这些问题还不好说。”

　　广州 郭小姐 准车主

　　“不是很支持燃油税，听说一旦开征燃油税，养车的费用就会比现在高出很多。那我的购车计划就被打乱了，是否还要买车？买哪一款车？都要重新考虑。如果像有些国家那样征收的燃油税比油价还高，那我就只好不买车了。”

　　重庆 夏先生 车型 沃尔沃S40

　　“十分赞成征收燃油税，当然前提是能够完全免去过路费，因为重庆的各种过路费、过桥费实在是太高。”

　　记者点评：除了重庆车主因为重庆高昂的路桥费而明确支持开征燃油税外，其它城市的大部分车主都因为燃油税会增加养车成本，不赞同开征燃油税，或者对燃油税疑问重重。虽说为了社会更长期的发展可能会牺牲车主们的一些利益，但是燃油税实施与否，“民声”也是相关部门不得不考虑的因素。

　　原因三：油价已经过高，税率难以确定

　　仅仅两三年时间，油价从2元多飞速增长到了5元多，油价的提价速度已经偏离经济发展的规律。当然这和中国燃油出产量、储备量、需求量都有很大关系，比如前些时候某些城市出现了短暂燃油紧张情况，能源问题再次凸显。所以车主购买燃油所占的开支比例已经比其它国家的平均水平高出很多，“高价油”已经是事实。

　　另外，燃油税的税率定多少才符合中国的国情？是像美国的30％？或者像英国的50％？还是日本的120％？这都需要经济学家和社会学家严密的求证。

　　记者点评：油价相对于中国目前的消费水平本来就已经偏高，如果在没有一个十分精确的燃油税征收标准下就开始实施，很可能会对中国的经济发展带来一定的影响。目前普遍认为燃油税在25％到45％之间较为合理，但是最佳值是多少还有待商榷。

　　原因四：征收燃油税，可能会影响汽车产业

　　近年，我国汽车产业和房地产业一样高速发展，成为带动我国经济发展的龙头产业之一。如果实施开征燃油税是否会牵一发而动全身？征收燃油税会对汽车行业产生一定影响，但这种影响是正面的还是负面的？会不会对大排量车型的生产和销售造成抑制？这一系列的疑问现在看来都还没有明确的答案。

　　记者点评：对于整个汽车行业来说，是否征收燃油税是一个相当关键的问题，涉及到方方面面。在汽车产业蓬勃发展的今天，如果燃油税影响到整个行业，“代价”问题首先要考虑清楚。

　　原因五：各部门之间难协调

　　燃油税开征直接牵涉到国家各个部门：交通部门、税务部门、石油公司，地方与中央，都会因为燃油税的实施进行很大的调整。以交通部门为例，修建高速公路、大桥的成本怎样收回？因取消养路费、过路费等造成的闲置部门、闲置人员怎样安置等等问题都是成为开征燃油税的前提。

 

　　记者点评：开征燃油税一直没有很好的“时机”，除了外部因素外，各部门内部的协调也是一个十分复杂的过程，也许只有先把各个部门之间的“帐”算清楚，其它问题才会迎刃而解。

　　综上所述，在以上5大问题得到解决之前，要想在2008年实行燃油税几乎不可能。

　　关于燃油税的谣言

　　记者回忆，对于“燃油税即将开征”的热烈讨论主要集中出现在07年的年初和年末，时下坊间议论纷纷，各种谣言四起。

　　谣言1：燃油税开征后油价15元/升

　　根据世界银行在07年2月发布的关于中国高速公路的研究报告，有媒体称根据当时的油价计算出开征燃油税后的油价竟高达15.27元/升（按照2006年6月30日北京市93号汽油价格每升5.09元计算，如果费改税后，我国所有公路养护和建设费用全部来源于税收，那么油价最高每升将达15.27元）。且不说国家相关部门是否会用这种方式来计算燃油税费率，单是15.27元/升的价格，即便是目前世界上燃油税费率最高的日本（120％）也只能自叹不如。如果政府部门决定完全依靠燃油税来支持各种公路维护支出，那么油价就必然不能低于15.27元/升。

　　谣言2：燃油税和养路费同时开征

　　记者不久前获悉，目前燃油税改革方案仍未统一，各部门均有不同意见，因为“费改税”难度太大，财政部有意将出台燃油税的出发点调整为“节约能源”。按照“节约能源”的思路，初期燃油税与养路费同时征收，然后逐渐统一为燃油税的折衷方案被提了出来。方案内容是在开征燃油税的初期，燃油税和养路费同时征收，燃油税税率按比例扣除养路费的份额。在07年的11月，财政部和交通部联合发文要求各省自治区交通部门贯彻落实《国务院办公厅关于在燃油税正式实施前切实加强和规范公路养路费征收管理工作的通知》精神，切实加强公路养路费征收管理工作。但燃油税和养路费同时征收这一方案，显然违背了燃油税改革的初衷。

　　谣言3：如果今年开征燃油税，多缴的养路费可冲抵油费

　　“燃油税如果开征，那么已经缴纳的养路费是否会退还给车主呢？”这几天，不少车友开始四处打听2008年燃油税和养路费的各种消息。记者在银行采访了一位正在缴纳养路费的车主魏先生。他表示，就算08年燃油税开征了，也不担心多缴纳的养路费无从退还，因为多缴的养路费可以冲抵油费。

　　有关专家表示，其实两种征收方式的衔接并不难处理，但在退税与抵税这两种方式里，抵税的可行性更大。由于养路费已经上缴国库，退税出库的手续会相当繁复，审批手续非常严格，尤其是这样面向个人分散退税，难度相当大。而如果采取由税务部门向个人出具完税证明的方式，则操作要相对简便得多。假定今年7月开始征收燃油税，如果某车主已经缴纳了1320元的全年养路费，那么拿着税务部门出具的下半年660元抵税证明，就可以在加油站抵消同样金额的燃油费。不过，具体怎样操作，还要看届时出台的文件规定，所以已经缴纳08年全年养路费的车主，只要保存好手里的缴费票据，就能办理抵税或退税手续。

　　车尚评论 昏睡十年

　　经过记者的深入调查和分析后得出结论：在2008年内实行征收燃油税政策的可能性十分渺茫。

　　尽管为了控制能源和保护环境，为了社会更长远的发展，征收燃油税的举措势在必行，但问题仍然摆在政府面前，摆在各相关部门面前：怎样解决已有问题？怎样得到车主们的支持？怎样分配燃油税？怎样制定合理的税率？怎样将“代价”降到最低？只有当这些问题得到解决，燃油税政策在我国才能得到更好，更顺利的实施。

　　解决问题的不仅仅只是政府、只是职能部门，还应该有大众、有广大车主们的参与。记者已经对燃油税提出了种种猜想，集思广益，如果大家对燃油税还有好的建议或意见，可以与本报联系，记者将通过专门的渠道将大家的建议或意见向相关部门反映。

　　让人郁闷的政策

　　为贯彻从紧的货币政策，从12月21日起，中国人民银行再一次调整金融机构人民币存贷款基准利率，其中一年期贷款基准利率由现行的7.29%提高到7.47%，上调0.18个百分点，一至三年和三至五年各上调0.09个百分点，达到7.56%和7.74%。这是央行2007年第六次加息，也就是说，每加息一次，选择按揭贷款的人将多出一份钱。在如此密集的加息频率下，我们不知道下一次将会在什么时候到来。

　　当然，对准备贷款和已经贷款的人来说，这并不是一个好消息。

　　按揭购车，是个“美丽泡泡”

　　买房与买车不同，房子的必需性和居高不下的价格让众人无奈地接受了按揭的购买方式，加上多年来房价的一路疯涨，让持币观望者的小胆一次又一次的被吓破，迫使他们选择了与按揭妥协。

　　“衣食住行”是每个人生活必须的，“衣食住”代表着生活的稳定，“行”代表着更好的发展。毕竟稳定是发展的前提，所以做“房奴”实属无奈之举。可是在“行”的方式还有得选择的时候，很多人又早早地给自己套上一个“车奴”的头衔，这就有些让人疑惑了。

　　“花3万，开10万的车！”、“0首付，XX汽车开回家！”。目前，在车商的促销活动中，类似的广告语出现的频率越来越高，以至于让人产生两种错觉，一、汽车按揭购买已经成为一种主流的购车方式；二、按揭购车是一种优惠措施。这样的错觉刺激着鼓动着不少购车者在经济条件还不成熟的时候，就迫不及待地走进了4S店。

　　殊不知，在你准备爽快的消费之前，有两个事实需要知道——

　　一， 按揭购车实际上并非主流，别人选择的方式不一定就适合你！

　　二， 按揭购车并不是优惠这点在下文中记者为你算的购车账中可以证明。

　　按揭购车，仍然非主流

　　以美国和德国为例，前者有80%、后者有70%的新车都采取贷款方式购买，但是这并不能说明问题，撇开人均收入、汽车价格在所需生活资料价格中的比例等因素不谈，国外的汽车信贷经历了长久的发展，已经成为一种成熟的消费模式。

　　在中国，直到上个世纪末，国家才正式批准银行参与汽车消费贷款业务。汽车金融公司进入汽车消费信贷市场才标志着汽车金融业进入实质性的操作阶段，而这也已经是03年末的事了。

　　也就是说，中国的汽车产业信贷消费的发展，仅仅经历了数年的时间，可以说还处在初级阶段。通过金融机构按揭购车的个案仅仅占到20％左右的比例，绝非很多人想像的那样，已经成为主流的购车方式。

　　是否划算，帐要算清楚

　　如果你想办按揭购车，很可能会给这几个机构打交道：银行+代理担保公司、汽车金融公司。由于性质不同，办理流程和贷款利率也有所不同。

　　来蓉做生意的周先生一直对迈腾情有独钟，年底收回货款之后准备趁着经济宽裕换匹坐骑，但是20来万的价格还是让他有些犹豫。“如果一次付清的话，开年的流动资金就会有一些短缺。”这样，似乎还是按揭购买比较妥当。于是，周先生踏上了他的按揭之路——

　　第一种方案 银行+担保公司

　　在获悉周先生准备购车的消息后，一位在汽车担保公司上班的朋友主动找上门来，为周先生介绍了该公司“简单”的贷款流程：

　　1、周先生与车商签订汽车销售合同，填写贷款申请书等文件，并上交担保公司所需个人各项资料；2、担保公司将对周先生走访调查，确定还贷能力；3、如果银行审核通过，周先生将得到银行的贷款；4、周先生缴纳首付、上牌后将车辆抵押所需资料上交银行，办理手续后领车，按月缴纳贷款。

　　当然，担保公司也不是白忙的，周先生还需要缴纳7000元左右的手续费和担保费用。

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